办事有速度 服务有温度 项目有品质 —子洲县持续发力优化营商环境

签约仪式 群众在政务服务大厅有序办理业务 魏丽娟 摄 子商回归创业兴县大会 代办员在企业传授手续办理知识 魏丽娟 摄 扶贫产业园养殖基地 魏丽娟 摄 子商云平台上线 自助终端便民 魏丽娟 摄

记者 魏丽娟 延丹

水深则鱼悦，城强则贾兴。2020年，子洲县持续深化“放管服”改革，创新体制机制，减流程、优服务、提效率，打造项目生长营商硬环境，一大批质量高、效益好的项目在子洲落地生根，企业轻装前行、加速奔跑。

打造“只一次·周服务”

营商环境好不好，企业感受最深刻。1月18日下午，经营一家广告公司的崔慧来到子洲政务服务大厅税务窗口，办理交税业务，不到5分钟就办理完成。“不用到处跑，一个窗办理即可。不用填表，全部无纸化办公，现在的办理速度杠杠的！”崔慧为“子洲速度”点赞。

2020年以来，子洲县行政审批服务局聚焦效率和质量双提升，探索建立“只一次·周服务”工作机制，全面推行“只跑一次”“一网通办”“一口受理”“一窗办结”“一次告知”“一个专班”等“只一次”工作机制，并同步开展“容缺受理”“绿色通道”“代办服务”“上门服务”“午间不打烊”等周到服务，全力提升政务服务效能。

1301项行政审批服务事项进驻新服务大厅，实现百姓办事“只进一扇门”“最多跑一次”。各类行政审批和公共服务事项办理时限、流程、资料、费用在原来基础上平均压缩幅度超过70%，部分事项压缩幅度超过90%，水电气报装、公章刻制等办理事项实现用户零收费。同时，提高网办比例和办事效率，简化办事流程。截至目前，主要办理工程项目类审批80件、食品餐饮许可301件、医疗系统许可100件、危化品经营许可47件、道路运输许可403件、各类营业执照共1661件等。

一年来，子洲县新增企业减税降费1273万元，发放贷款2450万元，新增市场主体733户，市场总量达到了6479户，市场活力持续迸发，快捷、高效、规范、透明、优质的营商环境正在加快形成。

吸引更多“乔树林”回乡创业

2020年火爆大银幕的电影《我和我的家乡》第四单元《回乡之路》中，乔树林学了本事，让家乡变了样，乔树林的类似原型故事现实中也在子洲不断上演。

崔应国是老君殿镇南坬村人，16岁离开家乡外出谋生，经过艰辛创业，创办中德合资河北红太集团。如今，他回到家乡建起中德国际扶贫产业园区，成为当地绒山羊养殖龙头企业，带领乡亲们共同致富。

“企业通过订单养羊模式，以高于市场30%的价格回收农户的羊绒，现在，我们村家家养羊，日子越过越好。”园区羊场场长封银洲介绍，园区已吸纳100多名贫困人口就业，将6271户贫困户嵌入产业链，为他们持续增收奠定了坚实基础。

站在园区最高点远眺，宽展的水泥道路盘山而上，大山四周一座座羊棚、蔬菜大棚在太阳照射下反射出亮光，场面壮观。

2020年10月，子洲县举行“子商回归·创业兴县”大会，崔应国签约3个项目，由瑞士羊绒世界集团与河北红太集团实施，打造超细绒山羊养殖基地。目前，羊子存栏1.7万只，饲料加工已投入生产。

“对面是月亮湾酒店，东边是羊毛分梳厂，山下还有羊绒交易市场，都在如火如荼建设当中。”子洲县招商服务中心工会主席曹壮对项目如数家珍，“从招商到项目建设，全过程我们提供‘保姆式’服务，保障项目顺畅进行。”

子洲县坚持“项目为王”理念，制定招商引资优惠办法，明确土地、税收、环保等优惠和奖励，让企业、客商放心投资、满意经营，吸引了更多“乔树林”回乡创业，“子商”大会招商项目25个，总投资142.69亿元。

将优化服务进行到底

良好的营商环境犹如空气、水，须臾不能少。2020年，子洲县制定出台《2020年优化营商环境重点工作实施方案》等多个规范性文件，建立起优化营商环境、扩大对外开放、推动高质量发展责任体系，形成四大班子齐抓共促的良好局面，为县域营商环境建设提供强有力支撑。

县纪委、县委组织部、县行政审批服务局联合聘请发改、国土、住建等15个部门共23人成为行政审批服务代办员，组成“项目审批一次办”工作专班，开展代办注册、备案等相关手续，一次受理、一次规划、一次勘查、一次办结的“一条龙”服务让投资审批按下“快捷键”。

为打造公平透明的交易环境，子洲县成立公共资源交易监督管理委员会，负责全县公共资源交易活动的决策、协调。建立完善“先审批、后变更”的工程变更审批制，有效避免工程肢解变更、规避报批等行为。

子洲县法院受理涉及企业案件138件，结案84件；执行案件570件，已执结444件，执结率77.89％，案件质效实现稳步提升。县公安局聚焦全面优化营商环境，严厉打击各类破坏营商环境的不法行为，破获各类刑事案件35起，查处行政案件235起，有效净化了社会治安环境。

子洲县还建立健全项目管理体系，率先在榆林市开发重点建设项目管理系统App，通过数据的集中管理和共享交换，为项目的调度、查询、汇总、统计、分析等提供强大信息支撑。

立足子洲区位、文化、人脉等资源优势和产业发展现状，该县积极推行“第三方智库、专业机构”招商模式，主动赴西安、上海、扬州等地叩门招商，拓宽招商渠道，催生了马蹄沟农产品加工仓储物流园、智慧云供销邻里中心等一批大项目落户子洲。尝试新建“飞地经济”园区，拟定在榆林高新区划定土地，让子洲无法落地的项目落地“飞地经济”园区，让企业或项目充分发展，增加子洲税源，壮大子洲财政，助推县域经济高质量发展。 （本版照片除署名外均为资料照片）

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