民生无小事 民事不可缓 ——政府工作报告解读之一

2012年：

民生大幅改善的一年

2013年：

更加突出民生的一年

农村：

促进城市基础设施

和公共服务向镇村延伸、覆盖

就业：

抓好重点群体就业

保障：

提高城乡居民

基础养老金发放标准

教育：

改造中小学15处

卫生：

提高人民群众健康水平

文化：

大力发展文化事业

和文化产业

住房：

开工建设保障住房550套

休闲：

建设杏坛广场和小清河

绿色休闲长廊

管理：

加强和创新社会管理

王建桥 乔成超

雷祥斌 鞠忠武 

在市第十七届人民代表大会第二次会议上，远义彬市长所作的政府工作报告总结了过去一年我市经济社会发展取得的新成就，描绘了2013年的发展蓝图：五大战略、五项保障、生态滕州、美丽滕州、改善民生……这些既是对幸福滕州的具体诠释，更让我们对新一年的幸福生活充满了憧憬。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，让广大人民群众从发展中得到更多的实惠，已成为本届政府一贯坚持的履职理念。

报告指出，2012年我市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到23140元、10680元，分别增长14.6%、15%。市财政对民生社会事业的投入达到36.9亿元，增长19.4%，高于地方财政收入增幅3.4个百分点，保障和改善民生的水平逐步提高。对人民承诺的“十件实事”圆满完成。解放大桥、大同桥、红荷路立交桥竣工通车，龙泉南路绿道、小清河绿色休闲长廊、主要路口道路渠化、林荫停车场、老旧小区整治、背街小巷改造等一批体现民生城建、提升城市品质的项目实施完成，回迁安置房建设明显加快，滕山城际公交开通运营，完成农村公路网化700公里，城乡公共基础设施不断完善。

不避民生难题，直面民意关切。我们发展的最终目的就是惠及人民群众，我们必须以最大努力保障和改善民生，始终坚持在民生方面的投入增幅高于地方财政收入的增幅。围绕人民群众关心关注的路、水、电、医、学、气、房等问题，浓墨重彩，不吝篇幅，始终把群众的安危冷暖放在心上，坚持量力而行、尽力而为，谋民生之利，解民生之忧，从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的地方改起、从群众最盼望的事情做起，真心为老百姓办实事、解难题，努力让全市人民生活得更美好。

“三农”问题历来是民生工作的重要方面。报告指出，以全域城镇化为引领，加快城乡一体化进程，推进城乡环卫一体化、供水一体化、公交一体化，在镇村规划、道路建设、安全供水、农村危房改造、环境整治、镇街卫生院和村卫生室建设等方面，都有明确的目标，努力改善镇容村貌。

就业是民生之本。我市人口基数大，加上宏观经济增速放缓、形势严峻，就业压力骤增。报告指出，积极推动更高质量的就业，以创业促就业、以培训促就业、以政策促就业，突出抓好高校毕业生、富余劳动力、“双零家庭”等重点群体就业，全年转移就业5万人、培训就业5万人，新增公益性就业岗位300个。

保障是构建和谐社会的基石，是确保低收入群体生活的底线。报告指出，抓好各类养老保险制度的接续衔接，巩固城乡居民养老保险成果，将城乡居民基础养老金发放标准由55元提高到70元。扩大大病医疗救助范围，提高救助标准。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。扩大住房公积金覆盖面。大力发展慈善事业，积极开展扶贫救助活动，保障好残疾人的合法权益。

报告提出，扎实办好人民满意的教育，抓好中小学、幼儿园规划编制，改造中小学15处，改扩建幼儿园20处，重点解决好农村中小学设施条件差等问题；加快枣庄科技职业学院内涵化建设，进一步提高教育教学质量。

报告提出，深化医药卫生体制改革，启动区域卫生信息化，促进基本公共卫生服务均等化。启用人民医院内科大楼，完成中医医院迁建门诊医技楼配套、病房楼主体建设，新建改建镇街卫生院6处，配套建设标准化村卫生室683处。抓好食品药品安全监管，加大农产品、畜产品安全整治，争创国家药品安全示范市，确保人民群众饮食用药安全。

我市历史人文资源丰富。报告从大力发展文化事业和文化产业的角度提出，完成北辛文化大遗址公园、薛国故城、前掌大遗址规划利用编制，尽快启动建设；博物馆新馆确保年内开馆。完成接官巷历史文化街区项目一期新建改建，抓好洪山口、葫芦套等文化创意产业园建设，做好《小小鲁班》等动漫剧、影视剧的拍摄制作。举办好墨子文化节等节会活动。加强文化设施建设，新建改造综合文化场所5处、高标准文化中心和文化大院70处。

住房是民生关注的焦点。报告强调，稳步实施棚户区改造，推进塔寺南路等17个区域续建工程建设，启动饲料厂等区域改造，努力做到改造一片、提升一片；全面加快回迁安置房建设，让群众早日回迁上房；开工建设保障住房550套，完成农村危房改造500户。

青啤（滕州）公司搬迁后，原黄金地段的开发和利用备受社会各界关注。市委、市政府毫不犹豫地将这块“商业宝地”拿出来用于公共设施建设，不惜2亿元的土地开发收益，并再投入1亿元，打造一处高端的城市广场，进一步拓展城市休闲空间。

幸福平安是百姓所愿。报告提出，要加强和创新以“平安滕州”建设为主要内容的社会管理，建立健全社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动；突出抓好信访稳定，畅通群众诉求表达渠道；严格落实安全生产责任制，严防各类事故的发生；完善应急管理机制，提高应对公共突发事件的能力。

编者按 市人大、政协“两会”胜利闭幕后，全市上下迅速掀起了学习贯彻“两会”精神的热潮。在市第十七届人民代表大会第二次会议上，远义彬市长所作的政府工作报告立意高远，统揽全局，为幸福滕州建设明确了方向，指明了路径。为让全市广大干部群众进一步领会报告精神，本报对政府工作报告进行系列解读，以确保学习效果。

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