你圈一块 他占一片 小区成了大花脸 城管说，归属地管；居委会说，得城管处理，他们只是配合执法

楼前敞亮、楼后整洁，小区内卫生、清爽，这样的居住环境是每个市民心中所期待的。但是由于各种各样的原因，不少老旧小区私搭乱建的现象十分严重。26日，记者走访了市中区部分小区发现，不少小区都存在着类似的顽疾，小区的环境也因此变得杂乱无章，个别小区的私搭乱建甚至还对其周围建筑的安全造成了一定程度的威胁。

镜头一：立新小区，一楼变小卖部

立新小区25号楼旁的一块空地上，崛起了一间装有蓝白色的卷帘门小卖部。据附近的商家说，这块空地最初是一片青草地，后来不知被谁抹上了水泥，把一片好好的青草地变成了停车场，现在又变成了一个小卖部。

不光是有车库，在立新小区的7号楼和8号楼之间还有一个用砖块和木板垒成的一个高约一米的鸡舍。一位路过的居民说：“我们也不清楚这个鸡窝到底是谁家盖的，听说之前也有居民举报。但是现在依旧没有任何好转。说句实在的，这么个鸡舍盖在楼中央，美不美观不说，光是气味就让人难以忍受。”

记者在立新小区中转了一圈，发现很多单元的一楼都被“改装”成了小卖部。市民方女士说：“这个小区由于比较老，住在这儿的年轻人不是很多。既没有物业管理，居委会也不太管小区内的一些建设。许多住户就开始私自地‘改装\’房屋了。这年头谁还不想多弄点儿副业，多赚点儿钱啊，一楼的住户圈块儿楼下的地，再弄个楼梯垒个棚子就成了一个小门市房了。进点儿什么东西卖也挣钱啊，又不用交房租，水电暖从家里就能直接扯。”

除此之外，方女士还告诉记者，由于立新小区里有小学，所以小区内不少居民都在家中开办起了小餐桌和各种各样的补习班，有的甚至办起了幼儿园。一些公共场地被个别小餐桌和幼儿园用栅栏一围，便成了他们私人的活动场地，别人休想进入。果然，根据方女士所提供的线索，记者在立新小学门口处就发现，楼前的一块空地被人用铁丝栅栏围住，成了小餐桌的活动场地。

家住附近的王先生说：“你用自己家的房子盖什么我们管不着，但这些小餐桌和幼儿园却公然地侵占小区内的公共场地，圈成私人用地，来从事盈利活动，这些小餐桌和幼儿园是否有办学的资质不说，私自圈地搭建活动场地也影响小区的美观，小孩活动时所产生的噪音也对楼上居民的正常休息造成影响。希望有关部门重视，尽快对这些私搭乱建的小餐桌进行整治。”

镜头二：幸福小区，乱搭乱建成常态

8月21日，家住市中区幸福小区的张老先生反映，小区内已经是一片混乱，房前屋后到处种菜，房屋乱建，汽车也都停在了草坪上。26日，记者再次来到了幸福小区，一进大门便看见原本应该是空旷的公共草地，却被人“圈地为屋”变成了一个小商店。距离这个小商店大概15米的地方，也被人用篷布围成了一个摊菜煎饼的摊点，来吃菜煎饼的市民的电瓶车就停在小区的一条主要道路上。

除此之外，另一栋楼的居民还在楼下的公共用地抹了点儿水泥，围了一圈栅栏，这块公共用地俨然变成了自家的小院子。一个独立的小院子立在这片土地上，与周围整齐高耸的楼房显得格格不入。在幸福小区里像这样违章的私搭乱建现象并不少，另外一处草地和树之中便隐藏了一个菜煎饼的摊点，要不是立在路上的一个落地灯箱，还真不容易寻到这个“绿色”的菜煎饼摊点。

幸福二区的一号楼前，更有一片绿地被人用铁丝网围住，还上了锁。“像这种私自圈地的现象，在我们小区已经司空见惯了，记得小区初建的时候，也算是比较高档的小区，可是现在小区里的部分居民却你一块我一块地争先圈地，这家是用铁丝网围起来的，还算是比较好看的了。前面的一户人家已经直接拉起了卷帘门盖起了小卖部了。” 一居民说。

一位不愿透露姓名的居民告诉记者，“我们小区一直没人管理，有第一个吃螃蟹的人先圈了地，其余的人看着没事，就都争先恐后地圈了。都是多年的邻居，天天低头不见抬头见的，嘴上也不方便说，但是心里都非常反感这种私搭乱建的行为。”

镜头三：立新北里、花园西小区， 公共用地私有化

26日下午，记者来到了立新北里，在这里果然看到了老旧小区的标志——私搭乱建建筑。一排排整洁的楼房前面突然多出来非常突兀的画面，近看才发现是一排楼房前的储藏室被一户居民私自加盖了一部分储藏室，在这个私自加盖的储藏室上，又盖了几乎和2楼平齐的一个小屋子。屋主为了防盗，还在这个私自加盖的屋子上，围了一圈闪闪的银色防盗栏杆，这些银色的栏杆在阳光下“熠熠发光”。

除此之外，立新北里小区部分单元楼附近的空地上也被一些居民盯上了，不少已经私自搭建改造成了各种形态不一的车库。有些卷帘门还没拉上，车库还是空着的。另外一处私自盖的简易车库外面竟然还悬挂了一块用红色油漆写着“停车、洗车”的木板。

市民赵女士说：“现在的市民忒不自觉，就算房价再贵，也不能占用大家的公共用地自己乱搭乱建吧，小区哪儿还有个小区的样子，破破烂烂的，这边搭个棚子，那边盖个屋子，加上乱七八糟的杂草和菜园，小区看上去简直就跟棚户区一样！”

在花园西小区也能寻到居民私自乱搭乱建的痕迹。除楼前楼后居民私自加盖的建筑之外，个别市民就连两楼之间那一人宽的间隙也没能放过，在外面加了一个铁门再上把锁，楼间的空隙便成为此人的私人空间了。

一该小区居民说：“大家同在一个小区里居住，都要自觉。没人说不代表大家都没有意见，沉默并不代表认可。没人说只是出于邻里关系的考虑，其实大家都希望乱搭乱建的人不要只图一己之私而侵犯了公众的利益，也希望这些人能切实考虑一下他人的感受，毕竟公共场所整洁有序了，对大家来说都是好事。”

城管、居委会：不归我们管

在调查中记者看到老旧小区内乱搭乱建的车库、门市房非常之多，而新建的小区内乱搭乱建的则要少上许多，但仍有不少圈绿地为菜园的。

枣庄市2006年出台的《枣庄市城市市容和环境卫生管理办法》规定，任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须按照有关规定到市政管理部门办理临时占压审批手续，交纳临时占压费，并在限期内恢复原状。

针对小区内乱搭乱建一事，记者首先咨询了多个小区的居委会，居委会的工作人员均表示，乱搭乱建并不归他们管理。某居委会工作人员说：“这应该是属于城市管理部门管理的，居委会没有执法权，只能是配合执法，在城管执法之时帮助协调劝解。平时看到有乱搭乱建的，我们会进行劝阻，但是也只能是劝阻，如果居民不听建议，我们也没有办法。”

随后记者又咨询了市城市管理部门，一位李姓工作人员称：“城市管理这一块是实行属地管理的，各区市由各区市的城市管理部门各自管理。现在各管理部门执法都是根据《城乡规划法》，里面对于违章建筑有明确规定，规定十分细致，所以枣庄市并没有专门出台相关的政策。”

最后，记者又咨询了市中区城市管理部门，“我们有一个专门的投诉电话，在接到电话后会首先判断是不是属于我们的管理范围，如果是我们会派出工作人员进行处理。

但是小区内的乱搭乱建是不归我们管理的，应该是属于街道办事处。我们负责的是城市主干道，如果城市主干道上有乱搭乱建的话可以拨打我们的热线电话。”

（本报记者 文/图）

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