狠抓突出问题 优化营商环境 ——全市纪检监察机关优化营商环境工作综述

枣纪研

2013年，枣庄市以建设“务实、高效、廉洁”政府为目标，大力推进政府职能转变、工作作风转变，营商环境得到优化，但是仍然存在一些不容忽视的问题。对此，市纪委监察局以抓损害营商环境的突出问题为着力点，以打造优良的政务环境为目标，强化措施、狠抓落实、认真履职，促进了全市营商环境的进一步优化。

剑指“三乱”问题，排除企业生产经营的干扰

为切实纠正违规涉企行为，切实减轻企业负担，市纪委把严肃查处“乱收费、乱罚款、乱摊派”作为重点，在全市先后开展了多次涉企“三乱”行为专项检查。从市财政局、市物价局、市国资委、市审计局等单位抽调人员，从2013年5月开始，利用4个月的时间，选取10个市、区（市）重点企业的22个单独核算单位作为摸排对象，检查不合理支出项目，查找项目建设和企业发展环境方面存在的问题，发现问题线索。在对有关违规行为进行深入调查核实的基础上，查处了11起涉企“三乱”行为，在全市优化营商环境动员大会上进行了通报。11月，在区（市）一级又集中开展了涉企“三乱”行为专项治理，对6起涉企“三乱”行为进行了查处，并在全市范围进行了通报。2013年以来，全市先后3次对违规收费、违规罚款、违规向企业借款、超标准收取会员费、乱拉赞助、乱摊派等17起涉企“三乱”行为进行了查处通报，对有关人员分别给予党政纪、效能告诫等责任追究，其中党内严重警告1人，党内警告5人，撤销行政职务1人，效能告诫6人，诫勉谈话1人，同时，责令违规单位清退违规所得。

直击“庸懒散”，重点解决办事效率低下问题

在全市开展了“庸懒散”专项治理工作，制订印发了《关于在全市开展“庸懒散”专项治理突出解决办事效率低下问题的实施方案》，明确了工作目标、治理重点、方法步骤，把各项任务分别落实到各区（市）和市直部门。按照“谁主管、谁负责”的要求，加强组织领导，细化工作措施，抓好组织实施。设立了市、区（市）两级纪检监察机关“庸懒散”问题专项治理举报电话，并向社会公布，进一步明确了举报电话的受理范围和受理时间，畅通了群众投诉问题的渠道。针对各级各部门依法行政、工作作风、办事效率、服务质量，及“庸懒散”专项治理自查落实情况等方面进行明察暗访，特别是各类行政政务服务窗口、办事大厅的工作情况。从区（市）投诉中心抽调人员组成3个工作组，交叉到各区（市）和市直部门暗访，查实通报8起典型问题，并严格追究了直接人员和有关领导的责任。

坚持“百千百”评议，切实提升部门工作效能

继续开展百家企业千名群众评议市直部门百个重点科室活动（“百千百”评议），在延续前两年开展评议活动的有效做法的同时，不断改进方式方法，努力使评议活动更加体现准确性、客观性、广泛性、针对性。创新评议方式方法，调整参评人员和评议科室分类，（下转第二版）

（上接第一版）通过网上日常评议、集中评议、电话询访测评和独立第三方调查进行测评。评议对综合得分排名前10名的科室，命名为“服务经济发展先进科室”，并结合今年投诉受理情况，择优确定为“效能示范点”；对综合得分排名后10名的科室，对其所在部门（单位）下达预警通知，重点监管，限期整改； 对连续两次排在后10名的科室，由其所在部门按照有关规定对该科负责人采取组织处理措施，并给予所在部门效能告诫。

追求“公开透明”，着力打造优良政务环境

在出重拳治理破坏发展环境突出问题的同时，积极推进行政审批制度改革，推行行政处罚权公开透明运行，搭建公共资源交易平台，构建四级便民服务网络，建设电子监察系统，构建规范透明的政务服务体系。构建便民“服务网络”，五区一市政务服务中心全部建成并运行，64个镇（街）全部建设了便民服务中心，2412个村（居）全部设立了便民服务站，形成了市、县、乡、村四级联动的政务服务网络。铺设审批“高速公路”，大力精简行政许可事项，取消市级行政许可事项30项、下放78项、调整25项、保留110项，成为目前省内及周边地区行政许可事项最少的市。规范权力“弹性空间”，力争量到位。督促全市57个市直部门、84个处罚主体，梳理量化行政处罚自由裁量事项4589项，细化量化至17352项。开发行政处罚权力网络系统，实现行政处罚权力事项的网络化运行。搭建交易“中心枢纽”，把建设水利交通工程、土地招拍挂、政府采购、医疗器械采购，全部纳入市公共资源交易中心交易。将区级公共资源交易全部纳入市级公共资源交易中心进行交易。2013年，全程监督千万元以上政府采购重点项目21个。用好监督检查“助推器”，建设了行政审批、行政处罚、公共资源交易、视频、舆情监测及预警电子监察系统，共监督行政审批事项67408件，预警提示1057次，发放红黄牌112次。

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