拓展合作渠道 发展开放型经济 ——学习贯彻十八届三中全会精神系列谈（四）

本报评论员

党的十八届三中全会指出，“必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。”贯彻落实十八届三中全会精神，要求我们必须实施更加积极的开放战略，加快全方位、多层次、宽领域的对内对外开放。

改革是最大的红利，开放是最大的机遇。当前，经济全球化深入发展，使各国经济都置身于全球竞争之中，没有哪个国家、哪个城市、那个企业能够置身其外、封闭发展。对外开放既是引进资本、技术、人才等生产要素的过程，更是一个思想解放、观念更新的过程。相对于其他先进地市而言，枣庄市经济开放度不高，引进外资的规模小、层次低，对外开放功能不完善，发展要素制约仍很突出。这些问题的存在影响和制约了枣庄经济社会的更好更快发展。因此，我们必须以十八届三中全会精神为指引，在扩大开放上解放思想，研究硬措施，拿出大动作，发挥枣庄市特有的优势，努力在对外开放上有更大的作为。

放宽投资准入，增强发展活力。十八届三中全会明确提出，要推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放。这就为我们深化改革指明了方向，提供了有力的政策保障。具体到枣庄市而言，应继续大力深化行政审批制度改革，进一步简政放权，把政府不该管的交给企业、社会和市场。应切实放宽市场准入，消除各种有形和无形壁垒，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。要落实好优化营商环境30条措施，继续推进工商登记制度改革，深化“两集中、两到位”，实行并联审批、联合勘验、无偿代办，为企业和群众提供高效便捷的审批服务。总之，只要不是国家明令禁止的，只要有利于枣庄发展大业，符合枣庄老百姓的根本利益，就要敢于创新、敢于突破，着力营造多种所有制经济公平竞争的市场环境，激发民间投资和社会创业热情。

党的十八届三中全会指出，应“抓住全球产业重新布局机遇，推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展。”贯彻落实这一精神，要求我们必须面对国际国内两个市场，把招商引资与招才引智紧密结合起来。按照全市产业发展规划，我们要强抓国际国内产业结构调整和梯次转移的机遇，推动招商引资工作再上新水平；发挥枣庄市现有大企业的主体作用，拿出优质资产、优势产品组织招商活动，通过合资合作、兼并重组等方式实现“二次创业”；（下转第二版）

(上接第一版)瞄准国内外500强企业，引进一批具有较强带动力的重大项目；抓住全国工商联执委会在山东召开的机遇，争取一批民营经济项目在枣庄落地。

企业是市场的主体，也是对外开放的主体。十八届三中全会着重提到，要“扩大企业及个人对外投资，确立企业及个人对外投资主体地位。”这就要求我们在扩大对外开放的进程中，必须充分发挥企业对外开放的主体作用，通过引进境外资金、技术、设备，培育以出口为导向的生产加工企业，促进开放型经济发展；要更加注重利用外资质量，把引资、引智、引技有机结合，借助外力促发展，拓展利用外资新领域；要支持企业参加各类贸易促进活动，千方百计扩大优势产品出口规模，增强外需对实体经济的拉动作用；要一步优化外贸外经结构，积极开拓国际市场，扩大高附加值产品出口，鼓励有实力的企业开展跨国经营，在更高层次上参与国际分工与合作。

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