手续最简 环节最少 成本最低 效率最高滕州市精准发力打造“四最”流程

本报讯今年以来，滕州市按照“放权、精简、集成、高效”的流程再造总要求，锚定“五闯五攻五样板”，以“刀刃向内”的自我革命精神，着眼“四个聚焦”精准发力，迅速发起流程再造改革攻坚行动，全力打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的“四最”流程，取得了明显成效。

聚焦减无可减、应放尽放，规范权力运行。滕州市按照“放管放”改革部署，深入推进相对集中行政许可权改革，逐项梳理部门、镇街现有行政权力事项，取消、调整、重组、优化行政权力清单或公共服务事项清单。目前，市直部门发布政务服务事项6040项，镇街发布政务服务事项4081项，1243个行政村（居）发布政务服务事项6215项。持续深化“市县同权”改革，加快推进行政权力事项下放，并积极对接省级开发区经济管理权限赋权工作，依法“放”“接”权力事项。滕州市积极规范权力事项流程，对标省委、枣庄市委流程再造方案，研究制定滕州市“1+11”流程再造改革方案，首批重点突破企业开办、建设项目审批、不动产登记、医保经办等11项具体流程，梳理汇总“一次办好”事项890个，“零跑腿”事项153个，编制再造流程图示42项，让企业和群众一看就明白、一来就会办。

聚焦政策集成、限时办好，精简手续环节。实行“一链办”，瞄准群众眼中“一件事”，梳理“一链办”事项目录清单，将100个高频事项的“一事一流程”变成“多事一流程”，平均办理时间压缩50%以上。实行“并联审”，将企业开办由原来4个环节合并为2个环节，1个工作日内办结；在投资建设方面实行项目核准、抗震设防、用地许可联合审批；在行业经营许可方面，瞄准餐饮、药店、便利店等20个行业，推行“一业一证”改革，每个行业2-5个事项并联审批，申请材料压减50%以上，审批环节压减67%。实行“承诺制”，全面开展证明事项告知承诺制，对建设项目选址意见书、企业营业执照等37个证明事项，以告知承诺制方式替代具体证明，申请人只需书面承诺已经符合告知的条件、标准和要求，即可省去提交证明等环节，有效解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。实行“容缺办”，开辟容缺受理、容缺办理绿色通道，明确147个涉企政务服务事项，允许“边补齐材料，边受理审核”；探索实施开发区工业项目“拿地即开工”模拟审批，入园项目从立项到竣工验收，35个工作日内即可完成审批。

聚焦一窗受理、帮办代办，提升服务效能。滕州市全面深化窗口服务，市公安局等28个市直部门单位进驻市政务服务中心大厅，设立审批窗口170个，办理政务服务事项736项；积极实施受办分离，打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，确保“申请人看得懂、受理人易审核、审批人快决定”。优化帮办服务，设立政务服务便民超市，（下转第2版）

（上接第1版）组建24人“善跑腿”帮办代办队伍，制作“二维码”智慧告知一扫通，免费为办事群众提供邮政特快专递服务；设立企业发展服务窗口，开通重大投资项目审批“绿色通道”，科级干部轮流做“首席服务官”，推行亲商助企工作法，推动项目快落地、快建设。在自助服务方面，滕州市实行24小时自助式电子政务服务，推进不见面审批、自助淘宝式办理、全天候不打烊服务，群众登录任意一台政务服务终端即可自行完成事项办理，实现一台终端可打印四类六种证照，解决8小时以外和节假日的服务盲点以及窗口扎堆排队、等待时间过长的问题。

聚焦数据共享、融合开放，加速“一网通办”。滕州市深入开展市域“数据治理”攻坚行动，依托大数据中心网络及硬件资源，打通省市数据交换共享通道，申请省法人单位、公共信用基础库数据资源29项，梳理信息资源目录2800余个，归集政务数据资源1亿条，初步完成了空间地理、宏观经济、法人等基础库建设，稳步推进社会治理、政务服务等主题库和专题库建设，加速数据“全汇聚”。推动“数字孪生”城市建设，依托“城市大脑”统一的大数据管理平台，加强重点基础性信息化项目整合，现已完成“天网工程”“雪亮工程”“数字城管”“智慧环保”“地下管网”等26个业务系统的整合，加速业务“全打通”。滕州市加速数据“深应用”，搭建基层社会治理大联动平台，推进“互联网+政务服务”建设，16114个政务服务事项全部纳入山东政务服务网运行，税务、医保、企业登记、水电服务等审批高频事项实现线上秒批秒办；大力开展“网上办、掌上办”，完成“爱山东·枣庄·滕州”APP分厅建设，服务范围覆盖社保医保、驾管营运、公共信用等28个领域，提供与企业群众生活密切相关的政务服务事项1200余项，目前借助该平台收集电子证照信息60余类，实现了“亮证即用”，持续打造“无证明城市”。（本报通讯员）

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