充分履职尽责推动宪法实施

宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。近年来，市政府法制办始终牢固树立宪政理念，把学习宣传和贯彻落实《宪法》融入于行政决策、合法性审查、行政执法、纠纷化解等具体工作实践，推进《宪法》贯彻实施。

一是坚持依法决策。严格落实《政府工作规则》和《重大行政决策程序暂行规定》，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为重大行政决策的必经程序,落实政府法律顾问制度，凡政府常务会议都确定1名法律顾问列席会议，全市70%的行政执法单位和依法授权的组织均聘请法律顾问，参与重大行政决策，确保政府权力始终在宪法法律允许的范围内行使。

二是加强合法性审查。认真贯彻《张掖市规范性文件管理办法》《张掖市行政规范性文件异议申请审查办法》等制度，严格坚持计划申报、审查立项等法制审核环节，对规范性文件及时进行严格清理、疑议会商、专家论证、及时废止，对提交政府常务会议研究的规范性文件及各类涉法类文书，全部进行合法性、合宪性审查，为依法决策提供了法律服务保障。

三是清理规范性文件。结合上位法“立改废”实际，组织全市各级各部门依宪依法开展行政规范性文件清理，对违反宪法和上位法精神，加重行政相对人义务、限制和阻碍公平竞争的文件进行了彻底清理，经过四次集中清理和五次专项清理，取消各类证明事项78件，废止产权保护文件32件，废止涉及生态保护的文件1件，市级现行有效的行政规范性文件共97件,县级342件。通过对行政规范性文件的严格管理和清理评估，既保持了制度文件的合法性、合宪性，又促进了全市营商环境的进一步改善。

四是规范执法行为。公平公正执法是宪法的精神要求。把依宪依法执法作为行政执法和执法监督的前提保障，着力规范事前防范、事中制约和事后监督机制，起草印发《张掖市行政执法公示办法》《张掖市行政执法全过程记录办法》和《张掖市重大行政执法决定法制审核办法》，加大行政执法人员法治培训，不断提高执法人员综合素质，从程序上确保各类执法活动合宪合法，推动全市各执法部门将宪法原则和法理精神落实在具体执法过程中。

五是依法化解矛盾纠纷。坚持“法律面前，人人平等”、“任何组织和个人都不得享有超越宪法和法律的特权”的宪法原则，大力推进行政复议规范化建设，在市本级和六县区分别推行“集中受理、集中审议、分散审理、分散决定”的相对集中和完全集中行政复议权制度改革，着力在健全制度和完善程序上下工夫，行政复议案件质量不断提高，复议申请人和被申请人权益依法得到保护，社会公信力日益提升，行政复议解决行政争议的主渠道作用得到进一步发挥。至目前，全市共收到行政复议申请375件，依法受理328件，办结率95%以上。

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