激发转型跨越的活力 ——山丹推进服务型基层党组织建设纪实

本报记者葛勤

推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐……在基层党组织建设这个总载体引领下，山丹县以“强组织、增活力、促发展”为主题，以夯实基础、破解难题、抓点示范、整体推进为主线，着眼加强基层党建“五个基本建设”，结合创先争优和机关效能建设，着力打造服务型党组织，为全县经济社会发展和转型跨越注入巨大活力。

能人进班子农民提素质

今秋，新上任的位奇镇汪庄村党支部书记梁有勤垫资300万元修建的13.6公里水泥路连接起家家户户，争取实施的土地开发整理项目新增保灌地500多亩。对梁有勤，乡亲们众口一词：这个书记选得准，是能人，更是热心为大伙办事的人！这是山丹县实施“能人进村班子工程”后涌现出的一个典型。而梁有勤只是该县近300多名能人型村干部中的一员。

立足能人众多的资源优势，该县县委创新思路，全力组织实施“能人进村班子”工程，精选育、严管理、重激励，能人村干部比例达75%。同时，搭建起“1369”全民创业平台，在全县规划建设能人创业长廊、现代农业示范基地和9个农民创业园，实行资金、政策、项目、技术的捆绑倾斜，试验示范现代农业和节水高效特色产业，打造农村经济发展新引擎。能人带动显现巨大活力，以“党支部+专业合作组织+农户”为主的党建富民产业模式组建起114个专业合作组织，以红提葡萄、双孢菇为主的特色农业面积达4300多亩，全县畜禽规模养殖量达53%，土地流转面积达18.5万亩，实现了“启用一个能人、建强一个班子、搞活一个产业、带动一方发展”的综合效应。

为了全面提升全县劳动力素质，该县通过各级党组织牵头抓总，结合省列新农村建设项目，整合全县培训资源，以劳务基地、农民创业园和产业基地为依托，因势利导、灵活机动地实施劳动力技能培训工程。由农民“点菜”，相关部门组织专家“下厨”的方式，“各配一道菜，共做一桌席”，开展9大类29个项目培训，已有4.1万名农民通过培训并取得县上相应的农村劳动力技能培训合格证书，1500多名农村实用人才评定了农民技术员职称，1.5万多人取得《国家职业资格证书》。

民情流水线 搭起连心桥

走进该县的任何一个社区，办事窗口、办事流程一目了然，办事快捷高效。该县在社区大力推行一个平台（政务事务大厅）、两条热线（民情热线和救助热线）、三支队伍（社区工作者队伍、社区志愿者队伍和经营服务者队伍）、四张卡（居民事务受理登记卡、事务交办卡、办理结果登记卡和办理结果反馈卡）为主的社区多元化服务运行体系，设立就业指导、政策咨询、社会保障、信访接待等10多个服务窗口，涵盖53项综合性服务内容，极大地方便了居民群众。

为了推动“小社区”治理模式向“大阵地”治理模式的根本转变，该县积极探索建立以社区党组织为核心，功能健全、运转有序的社区组织协调、共驻共建、保障激励3项工作机制，以群众需求为导向，通过党员承诺制、设岗定责、结对帮扶、党员志愿者和“在职党员回社区报到认岗”等党性实践活动载体，使每个党员不论职务高低、能力大小，都能在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用，在帮助群众解决生产生活困难中积极行动。以党员为主，培育、组建各类志愿者队伍24个，成立各类群众性文化组织12个，建立社区家政服务公司6个，鼓励、引导、支持居民兴办经济实体和服务网点1400多个。   （转二版）

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