紧盯目标精准发力推进双联与扶贫攻坚深度融合 ——山丹依托双联行动加快推进***开发的几点做法

□刘晓云

双联行动开展以来，山丹县结合群众路线教育实践活动的深入开展，按照省委王三运书记“重在联、贵在为、深在制”的要求，找准双联和***的融合点，挨人、逐户、整村、整乡推进扶贫攻坚，使“两项行动”目标同向、工作同力、行动同步，全县农民人均纯收入由2012年初的6298元增至2015年初的9307元，增长48%，减少贫困人口25050人，全县实现整体脱贫目标。

加强宣传引导，着力在激发致富信心上精准发力。各级联村单位和联户干部紧紧围绕贫困群众脱贫致富目标，以转变思想观念、树立致富信心为抓手，通过驻村入户，主动与村民交朋友，结穷亲，做到“四必访”（有困难必访、有病痛必访、逢年过节必访、重大事项必访），切实让群众感受到党的温暖时时在身边。积极开展惠农政策等宣讲活动，为联系户提供就业信息和技术指导，帮助群众拓展就业渠道、破解增收难题。积极推行“四议两公开”工作法和“枫桥经验”，及时了解群众所急所需所困，并通过建立“和谐促进工作室”的办法，把问题解决在基层。三年多来，帮扶单位和干部共入户46万次，开展政策宣传1586场次，受教育群众2.8万人次。提供各类实用信息5.85万条，帮办各类实事3.6万多件，化解各类矛盾纠纷1300多起，举办法制讲座247场次。

注重规划先行，着力在统筹帮扶力量上精准发力。紧紧抓住省上将山丹县列为全省7个扶贫攻坚试点县的政策机遇，研究制定了《全县落实***工作机制实施意见》，编制完成了62个村的《小康社会村庄发展建设规划》，指导县乡村三级组织制定了脱贫规划，对农民人均纯收入在2736元以下的4097户14200名贫困人口逐户进行核实认证，推行扶贫攻坚“图表式管理”模式，建立健全***数据库和信息服务平台，扶贫对象人均纯收入达到3100元，增幅达到25%，超出全省16%的平均水平。结合“人大代表在行动”、“政协委员助推双联”等活动的开展，采取资金投入、技术投入等方式参与双联行动，156名能人与155户贫困户、57名农业专业技术人员与59户种养殖大户结成了帮扶对子。由能人牵头成立的啤酒大麦协会、双孢菇种植协会等各类农民专业合作经济组织达到698个，加入合作社农户19112户。按照大稳定小调整的原则，全县6个贫困乡镇设立了扶贫与双联合一的工作站，13个重点贫困村建立了“不走”的驻村帮扶工作队，为贫困群众脱贫致富提供了坚强的组织保障，引进归国华侨联合会和白龙江林业管理局等4个省内外单位与贫困乡村结成帮扶对子。

坚持因地制宜，着力在培育富民产业上精准发力。始终把增收致富作为双联行动的核心任务，坚持输血与造血并重、鼓口袋与活脑袋并举，通过政策引导、产业帮扶、全力促进农民持续稳定增收。双联单位按照村情民意，引导农户集中连片发展脱毒马铃薯、食用菌等高效经济作物和牛羊养殖等特色产业，建成温室大棚近5000座，规模化养殖小区47个，种养专业大户达到469户，家庭农场386个。积极整合统筹各级各类培训资源大力开展农村实用技术和职业技能培训，累计培训农民3.9万人次，年输转农村剩余劳动力6万人次，实现劳务收入10亿多元。金融单位推出了6项双联惠农贷款产业，双联单位全力做好贷款融资协调服务，为贫困群众协调发放支农贷款79.2亿元，通过“一折统”发放各类惠农补贴资金3.73亿元。

突出惠民利民，着力在夯实基础设施上精准发力。大力开展项目进村行动，有效改善了贫困村和贫困群众的生产生活条件。三年多来，各级联村单位为联系村落实各类帮扶项目389项，落实项目资金25亿元。在各级联村单位的协调推动下，累计硬化乡村道路736公里，完成安全饮水20011户，危房改造4500户。修建U型渠道176公里，铺设暗管224公里，进一步增强了全县农业综合生产能力。大力实施各项惠民工程，标准化卫生室达到90%以上，建成文化活动广场67个，便民服务中心8个，集中解决了群众吃水、行路、住房、看病、上学等一大批老大难问题，积极协调项目资金，大力开展农村环境综合整治。

夯实基层基础，着力在加强组织建设上精准发力。开展双联单位基层党组织与联系村党组织结对共建，推进了组织建设互促、党员干部互帮、优势资源共享，构建了城乡统筹，互促共建基层党建工作新格局。借助双联平台，选派62名优秀年轻干部到联系村挂职锻炼，打造了活力迸发的党员队伍，创新务实管用的活动载体，帮助乡村两级党组织健全完善工作规程8大类40多项，为86个村级组织购置办公设施2000多套，帮助9个软弱涣散党组织实现了转化升级，新建、改扩建村级阵地20个，建立党代表工作室64个，村级组织阵地综合服务功能明显增强，提升了基层党组织的凝聚力、号召力和带动力。

（作者：山丹县委）

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