心心相印　同甘共苦 ——淄博市选派首批“第一书记”抓党建促脱贫工作纪实□通讯员　吕红星　王磊　本报记者　梁立新

编者按去年4月份,淄博市从市、区县、镇三级选派了966名优秀机关干部,到882个村、48个社区、36个非公有制企业担任“第一书记”。一年来,996名“第一书记”牢记使命责任,铺下身子访民情,真心实意解难题,因地制宜抓发展,谱写了一曲曲心系群众、敬业奉献的感人乐章。

从机关干部变成了村官,从宽敞明亮的办公室到了田间地头,从村民冷眼相看到真心欢迎,作为驻村任职的“第一书记”,一年来他们用自己的心血和汗水,不断改变着村庄的面貌。沂源县一位70多岁的老党员说:“‘第一书记\’是建国以来,下派的最受欢迎、最干实事的干部。”

选好人重培训

选派“第一书记”到基层任职,帮助工作薄弱基层党组织抓党建促发展保稳定,是市委、市政府立足当前、着眼长远、审时度势作出的重大决策,是进一步改进作风、密切联系群众、培养锻炼干部的创新实践。市委、市政府对“第一书记”工作高度重视,市委书记、市人大常委会主任周清利亲自到村看望“第一书记”,多次作出重要批示,市委副书记、市长徐景颜、市委副书记周连华多次提出明确要求。所在部门有选派任务的市委常委及市人大、市政府、市政协负责同志,先后到村实地调研、现场办公,发挥了示范带头作用。

搞好前期调研。选派前,市委组织部结合开展基层组织建设年,对全市薄弱基层党组织进行调查摸底,按照经济基础薄弱、矛盾问题突出、班子软弱涣散等不同类型分类建立台账,倒排出次序,增强了选派工作的针对性。与实施“十万农户脱贫奔康工程”紧密结合,市、区县、镇选派的“第一书记”全部覆盖了250个省、市重点贫困村。

严格选人标准。按照党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村的原则,精心选派政治素质高、组织协调能力和责任心强的优秀党员干部担任“第一书记”,切实把“擅长打硬仗”、“敢啃硬骨头”的干部派到基层,真正把好钢用在刀刃上。首批“第一书记”中,科级以上干部占93%,其中副县级干部4名。

搞好岗前培训。举办了市直部门单位选派农村“第一书记”培训班,采取案例教学、互动交流等方式,重点讲述农业农村政策、村庄规划建设、农村信访工作、农业综合开发、农村基层组织建设等“第一书记”应知应会内容,让“第一书记”尽快熟悉政策、锻炼党性、明确任务、掌握方法。

摸实情定规划

“进村工作最忧心的事,就是村干部不配合,老百姓不信任,真实情况摸不上来,想干点事无从下手。”市交通运输局派驻淄川区太河镇林泉村“第一书记”房德双说起刚进村那会心里的感受。万事开头难,他们是如何适应新的岗位、打开工作局面的呢?

“第一书记”到村后,首先从入户调查入手,开展了“五必访五必问”,访党员干部、村民代表、致富能手、贫困户、信访人,问班子运行、村情民意、发展路子、群众疾苦、矛盾纠纷,每天记工作日志,建立民情档案,做到底子清、情况明。“第一书记”入村工作以来,平均每月在村工作不少于20天,共走访群众10.8万户、党员2.9万名,发放调查问卷7.9万份,召开座谈会4300个……

市委政研室派驻博山区池上镇上小峰村“第一书记”刘昌法告诉记者:“农村工作有农村工作的特点,对待群众,只有坦诚相待,替他们着想、为他们办事,拉近与他们的距离,他们才把你当做自己人。一个身上没有一点土,脚上没有一点泥的干部,不是合格的‘第一书记\’。”

在深入走访调研的基础上,“第一书记”结合各村实际,尊重村民意愿,经村“两委”会议、党员大会、村民代表会议通过以及派驻镇党委和派出单位的层层把关,制定了帮包三年工作目标和年度工作计划,明确了具体任务措施。

带着群众干,干给群众看,既是一种思想的蜕变,更是一种行动的升华。从陌生到熟悉,再到融入；从靠近到谈心,再到交心。“第一书记”放下架子、铺下身子、沉下心思,真正“走”出了奋发有为的好状态,“访”出了团结和谐的好氛围,结下了浓浓的鱼水情。

解难题办实事

农村工作最具体,最讲实际。在派出单位和派驻区县、镇(街道)的大力支持下,966名“第一书记”找准角色定位,认真履行职责,从加强农村基础设施建设入手,办了大量实事好事,让群众看到了变化,得到了实惠。

西埠村位于沂源县最西端,与莱芜搭界,民风淳朴。多年来,由于交通闭塞、水利设施缺乏等原因,生活在这片沂蒙革命老区的乡亲们一直是靠天吃饭,村民人均纯收入仅2200元左右。市财政局选派的“第一书记”赵云锋到村后,第一件事就是修好了连接莱芜的道路。赵云锋说:“有了这条路,相当于打开了西埠村与莱芜经济往来的‘西大门\’,受益的不只西埠村,还有周边的埠前村、楼子村等多个村庄。”几个月的时间,1.6公里水泥路修好了,投资12万元的桥梁架起来了,文化广场建起来了。赵云锋还争取了水利设施项目,建了6个蓄水池、3000米的渠道,完善了两处机井的配套设施,让全村80%左右的田地实现了旱涝保收。

市卫生局派驻周村区王村镇栗家村的“第一书记”卢艳丽,是市直首批选派的5名女“第一书记”之一,到村后实施的“健康计划”第一刀就砍向了农村旱厕,她筹集资金36万元,为300户村民实施了无害化卫生厕所改造,改变了村庄卫生环境。

一年来,“第一书记”从群众最期盼的事情做起,在水、电、路、医、学等方面出实招、办实事,群众生产生活条件得到较大改善。据统计,共为帮包村帮扶款物5312万元,争取土地开发、环境整治、水利设施建设等基础设施项目716个,帮助268个村修路486.4公里,为45个村安装路灯,为73个村更换变压器、维修线路,为209个村解决了吃水难问题,为96个村建设农家书屋,为104个村安装健身器材、建设文化广场,到69个村送医送药、开展义诊……

“第一书记”不是一个人在“战斗”,派出单位是他们的坚强后盾。各派出单位对帮包工作高度重视、倾注全力,主要领导亲自抓,主持研究帮包计划,带头到村调研,慰问困难群众,策划实施了一批投入大、成效好的实事项目。市纪委选派到高青县唐坊镇荆官庄村的“第一书记”郭传毅深刻感受到这一点。市纪委对“第一书记”工作重视程度高,支持力度大,市委常委、纪委书记赵启全多次到村现场办公,确定了“高起点定位、高标准实施,通过三年帮扶,彻底改变荆官庄村落后面貌,力争跨入高青县先进村行列”的目标。一年时间过去了,荆官庄村的变化呈现在人们面前:投资150余万元硬化道路2200余米,配套建设了排水设施,安装了18盏太阳能路灯,形成了“四横三纵”的道路网,群众多年的愿望变成现实。工程完工后,村民们纷纷说有三个“没想到”:没想到能修了路,没想到能修得这么快,没想到能修得这么好。

如何找到一条强村富民的路子,提高帮包村自我发展能力,是摆在“第一书记”面前的一个重要课题。“第一书记”坚持“输血”与“造血”相结合,充分发挥自身优势,积极为帮扶村发展出点子、找项目、引资金、送技术,通过土地流转、盘活存量资产、清理“问题”合同、成立专业合作社等多种方式,增加农民和村集体收入。截至目前,组织外出学习考察535次,成立农民专业合作社163个,帮助引进林果、蔬菜等致富项目277个,增加村集体收入1349万元。

群众心中有杆秤,他们脸上流露出的纯朴真诚的笑容,是对“第一书记”最好的评价:“‘第一书记\’不是走过场的,是真心实意来给咱们办实事的。”

抓班子带队伍

党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。在“第一书记”的带动下,村里党员干部的素质提高了,眼界开阔了,强村富民的路子理出来了,村“两委”班子的威信高起来了……

“在抓好村里各项事业发展的同时,更要抓好村党组织建设,让党旗更红,也是我们‘第一书记\’的责任。”市委组织部派驻沂源县南麻镇许村“第一书记”杨发磊说。在他的提议下,村里开展了党员“领岗承诺”活动,设立了事务代办、村务监督、治安调解、环卫保洁等岗位,每名党员结合实际自愿认领,向群众作出公开承诺,促进了党员先锋模范作用的发挥。

“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念已在“第一书记”心中牢固树立。一年来,“第一书记”坚持把强班子、带队伍贯穿帮包工作全过程,通过培养后备力量、健全工作制度、组织开展活动,解决了有人办事、有章理事、有场所议事等问题。共协助派驻镇(街道)调整不胜任的村班子11个,发展党员457名,培养后备干部775名,新建、扩建和修缮村级组织活动场所482处,健全村级管理制度2149项。同时,“第一书记”把维护稳定作为重要职责,认真开展矛盾纠纷排查化解,妥善处理遗留问题,弘扬新风正气,共化解各类矛盾纠纷3219件,在维护农村和谐稳定方面发挥了重要作用。

严管理树形象

各级选派的“第一书记”牢记组织重托,铺下身子实干,争做党的政策宣传队、农村党建工作队、增收致富服务队、维护稳定保障队,在群众中树立了良好的形象。

为了让“第一书记”更好地适应岗位、开展工作,以区县为单位成立8个临时党支部,每月召开一次例会,每季度举办一次论坛,及时交流帮包工作。搞好日常服务,为“第一书记”开通了手机报,制发了标牌、旗帜和日志本,编印了《农村政策应知应会实用手册》,确定32名专家组成专家服务团,筛选116名资深律师、225名干部分别担任“第一书记”法律顾问和导师,及时为“第一书记”和帮包村提供政策、法律和技术服务。落实经费保障,协调市财政筹集“一事一议”财政奖补资金1500万元,专项用于支持市直选派的“第一书记”帮包村开展公益事业建设。严格工作纪律,制定了“十不准”纪律要求,不给村里增负担,不给基层添麻烦。强化督促检查,采取参加例会、抽查暗访、调阅日志等方式,确保“第一书记”人在岗、心在岗。加强工作考核,制定了“第一书记”年度工作考核办法,采取群众满意度测评、实地考核和日常表现评价相结合的方式,考出实绩,评出干劲,对市直部门单位首批36名“服务群众好书记”进行了表彰。加强舆论宣传,在市级新闻媒体开设专栏,编发工作简报83期,及时总结宣传“第一书记”的先进典型和经验做法,营造了浓厚氛围。

架起党群连心桥,激活干群鱼水情。“第一书记”用他们扎实的工作、实干的作风,赢得了群众的信任和好评。“第一书记”工作已成为服务基层、服务群众的一个重要载体,成为基层欢迎、群众信任的一个工作品牌。

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