生态城区　幸福家园　富裕文明和谐新田镇

规范化管理的社会福利中心生态宜居新农村田镇街道正理村博惠黑牛养殖基地.田镇街道徐董村千亩花卉苗木基地谦津电子自动化生产车间□本报记者潘卫平通讯员海燕云霞

田镇街道地处高青县中部,为县委、县政府驻地,总面积84.68平方公里,辖2个社区,7个居委会,64个行政村,总人口6.9万人。

2013年,是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。田镇街道全面贯彻党的十八大精神,认真践行科学发展观,围绕县委、县政府中心工作,坚持“全力服务城市化、财政收入过亿元”的工作思路,大力弘扬“单项工作争第一、全面工作夺冠军”的田镇精神,提升标准、争做标杆,全力服务城市化,推进农业现代化,领跑农村城镇化,加快农民市民化,实现新型工业化,统筹城乡一体化。

全力服务城市化

高青县委、县政府提出城区“三年倍增”工程,田镇作为县城驻地和城市建设的主战场,服务城市发展,服务项目建设首当其冲。

随着高青城市建设的快速推进,田镇街道重点项目服务和“两区三村”改造任务日趋繁重。今年,需要完成的县级重点项目服务任务就有52个。征地拆迁被称为天下第一难。旧宅补偿、占地赔偿、楼房分配、人员安置等无不牵动人的神经,稍有不慎就有可能引发不稳定,造成征迁工作无法开展的僵局。

“随着社会发展,早期敛提留、收公粮的时代一去不复返。基层干部与群众面对面的机会越来越少。新的发展阶段,如何与群众打交道?”田镇街道党工委书记王忠说。他们以民生需求倒逼社会管理创新,自觉把社会管理放在经济社会发展全局来谋划。把土地征迁过程转化为群众工作过程,让党员干部在土地征迁过程中经受考验,接受锻炼。

工作中,街道机关党员干部去掉“管”字里的“官”气,加大“务”字里的“力”气,脱下西装换粗衣,不讲官话说土话,“身入”到群众家中,与群众面对面谈心,心贴心交流,争取群众的理解支持。工作中,他们探索总结出了“换位思考、迂回处理、化整为零、缓急相间、情感交流、实事感化”为主要内容的和谐村改工作法。

宁家村曾是全县“两区三村”改造中的难点村,如今却成了旧村改造“示范村”。2012年,创造出了旧村当年拆迁,小区当年建设,土地当年复垦且平稳无震荡的纪录。

仅上半年,田镇就完成水岸名都、天水营丘等20余个项目的服务工作。目前,7个村建成了新小区,5个居民小区即将开工,28个村启动旧村改造程序,他们创造出了令人叹服的“田镇速度”。

“征迁让我们收获了丰硕成果,也品尝到了心酸滋味。”王忠说,街道干部脑海中没有节假日概念,他们腊月二十九放假,正月初一上班。“24小时工作法”,五加二”、“白加黑”是街道党员干部忘我奉献的真实写照。

双百工程奔小康

今年以来,田镇街道紧紧围绕跨越发展主题,以“百优创建”和“百村万户扶贫奔康”工程为契机,以“两园五基地”建设为总抓手,着力培育一批干事创业先进村,提高贫困村、贫困户自我发展能力,以先进带后进,整体推进了街道全面小康建设步伐。

着力提高村级组织带领群众致富的能力,按照龙头企业、专业合作社、标准化基地“三位一体”的模式,建立各类标准化种植、养殖基地,引导带动广大农户融入产业链,发展订单生产,促进农民增收致富。

把黑牛产业发展作为带动农民增收致富的一号工程来抓,强化措施,加大力度,实现了黑牛产业的突破性发展。截至目前,全街道建成黑牛养殖小区13处,1000头4处、500头1处、300头4处、100头3处。

加大土地流转力度,加快土地向专业大户、家庭农场和农民专业合作社流转,实现土地规模化、集约化经营。今年以来,前池、正理、胡家、柴家等村成功流转土地4000亩,绿色科技示范园流转土地3000亩,“水绿高青”建设项目流转土地3000亩。

全力实施基地建设“六千工程”。在崔张管区以徐董、正理为中心,发展占地1000亩的现代农业示范园；在义和管区,以柴家、青徐、宫家、孙庄为中心,发展占地1000亩的现代农业示范园；在城南管区,以前池、后池、韩连、尹家、马庄、乔家为中心,发展占地1000亩的现代农业示范园；沿南外环以南,以桃花源记为依托,发展1000亩高档花卉苗木基地；以西外环、北外环干线路绿化为依托,发展2000亩高档花卉苗木基地。司家西红柿、段家西瓜、崔张超甜葡萄、马家苗木等优质农产品生产基地正在有序扩张。

通过实施“双百工程”,涌现出了越来越多有影响、辐射带动能力强的“专业村”,加快了群众致富奔康进程。

经济基础比较薄弱的6个村,由县选派了6名“第一书记”驻村帮扶,每名第一书记都由1名包管区班子成员、1名管区书记、1名村支部书记、1名包村干部配合工作。他们用“4+1”的工作模式,研究探讨产业发展思路,完善贫困村发展规划,积极为加快农村发展、促进农民持续增收出谋划策,拓宽群众增收渠道。

田镇街道开通贫困村建设规划优先提报、建设项目优先落实、村干部优先培训三条“绿色通道”,“部门+基地+农户”、“协会+基地+农户”等产业扶贫模式正在形成。

同时,街道71名干部与辖区内94户贫困户结成帮扶对子,按照“摸情况、定方案、勤走访、重帮扶、严监督”的“五步工作法”,帮扶干部每周下村2次,对联户家庭的基本情况、贫困原因、解困需求和技术特长做到了解的基础上,从帮扶对象实际需求出发,为帮扶对象提供诸如劳动技能培训、下岗再就业、低保户落实、申请大病医疗救助等帮扶措施。

水绿交融生态美

徜徉在高青县城西外环,但见绿树成荫,清波长流,你会感叹,在繁华喧嚣的城市里竟有如此一片净土。

“空气清新,环境优美缘于我们持续不断地开展水绿高青建设。”王忠说,生态是田镇最美最亮的名片,无论是“黄三角”开发还是经济社会发展,我们首先要做的就是守住生态底线,保住这方净土。

水是城市的灵魂。为配合水绿高青建设,田镇街道实施了北支新河改造、环城水系改造工程。

引黄入城,水润高青。每当夜幕降临,环城河上灯火点点,有人荡舟水中,激起水声笑声。

近年来,街道党工委、办事处高度重视生态环境保护和建设工作。在农业产业发展上,优先布局高档花卉苗木、现代农业示范园等精准农业和观光休闲农业。在工业发展上突出准入制度,提高门槛、宁缺毋滥,严厉打击土小企业,并始终保持高压态势。在综合治理上,突出体制建设,加强长效机制维持和保护,为保证县城碧水蓝天贡献力量。

按照“科学规划、市场化运作、产业化发展、品牌化经营”的发展思路,以黑牛产业为重点,以都市农业、精准农业为发展方向,以现代农业园区建设为总抓手,重点推进种植业优化型、种养结合型、龙头带动型、资源循环型和休闲观光型等五种农业发展新模式。

强化宣传带动、广辟融资渠道,整体土地流转,高标准完成“水绿高青”建设项目,沿西外环、北外环、广青路、唐北路新增绿化面积3000余亩。沿高淄路、南外环分别新增苗木基地1000亩,街道花卉苗木种植面积超过万亩。

着力将花卉苗木基地打造成一个集观光休闲、科普教育为一体的现代都市农业示范园。同时,指导宁家村借助城郊村改造的契机,在腾空的土地上规划、建设生态农业休闲园。冯郭、司家、姜家、徐家等村发挥原有的有机葡萄、西红柿种植优势,沿南外环新建了观光采摘园集散群。段家西瓜已成功举办了两届“段家西瓜采摘节”,“牛奶西瓜”远近闻名。

伴随着都市农业示范园、生态休闲园、观光采摘园等项目的落地,田镇街道实现了品牌农业、观光旅游农业与温泉旅游、现代都市农业示范园的有效链接。与温泉花乡、高青汤岛等温泉旅游开发项目相结合,抓住机遇努力促进农业与第三产业的联姻,吸引外来投资者投资、置业、居住、消费,带动整个一、三产业的繁荣发达。

生态就是金钱,生态就是效益。田镇街道又创出了令人称道的生态农业“田镇模式”。

幸福和谐新家园

“农村改社区,不见得就成了城市。农民上了楼,也不见得就成了市民。不少群众落后的思想观念和陈旧的生活方式与城市文明格格不入。提升群众素质,重要的是加强‘四德\’(社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德)工程建设。”王忠说。

创建载体,让“四德”建设有平台。街道在71个村(居)高标准建设“善行义举四德榜”,因村制宜,巧立奖项。将优秀居民的善行义举和个人形象在宣传栏里展出。开展“一村一寿星,一村一孝星”评选活动,传递社会正能量；签订“‘四德\’工程责任状”,要求每年分别给双方父母生活费用,科级干部不少于2500元,机关干部2000元,农民600元或等价粮油……“责任状”的签订,让每一个田镇人心里都怀揣一个承诺,一份责任,诚信意识随之深入人心。

创办活动,让“四德”工程“花”盛开。今年三月,田镇四街(和平街、民主街、建设街、胜利街)联合举办邻居节,大家走出家门,踊跃参与到邻居节活动中来。同时吸引带动了其他小区居民的热情参与。今年五月,依托农凯米业公司举办首届粽子节,县内外130名民间“粽王”齐聚田镇,一展才艺。从七月份开始,举办“唱响高青”电视歌手大奖赛海选,点燃了上万名群众的参演热情。

加强城乡一体化管理,创造性推出“网格化”管理新模式,将街道71个村(居)细分成网格,71名干部“守土有责”,每人管理一个网格。他们通过市场化运作,为每个村(居)配备1至3名保洁员,实现镇村共同管理,镇财政统发工资。村(居)垃圾及时清扫、定点清运成为现实。

在高青,田镇一直扮演着领跑者的角色。经过艰苦的转方式调结构,田镇经济驶上了高速发展的快车道。目前,街道拥有规模以上企业23家。1至6月份,街道规模以上工业企业销售收入、利税、利润分别达到40.4亿元,5.7亿元,2.5亿元,规模以上固定资产投资完成10.2亿元,实现财政收入6000万元。

政府有了钱,民生投入“不差钱”,做到了科学发展成果人民共享。投资1800万元建成社会福利中心,投资1000万元建成崔张小学、义和小学教学楼,投资700万元,新修柏油路13万平方米,投资3200万元新建田镇中心小学、幼儿园,投资800万元完成防保站升级改貌,投资600万元,用于社区基础设施建设,出资350万元,为辖区所有农村居民支付新农合自筹资金部分。

把财政蛋糕分好,将发展红利让民,田镇街道在民生建设上又创出了令人瞩目的“田镇样板”。

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