履职践诺　积极作为 努力探索城市管理新路子 □高青县城市管理行政执法局局长　孙旭光

近年来,高青县城管执法局按照县委、县政府的工作部署,在市城管执法局的指导下,认真组织实施“城乡环境再提升”工程,立足工作实际,将城乡环境综合整治再提升与迎接省级卫生县城复审工作相结合,全面履行城市管理依法行政职能,认真践行“为人民管理城市”的工作理念,积极探索服务、管理、执法“三位一体”城市管理新模式,使全县城乡面貌焕然一新,为全县经济社会发展和人民群众安居乐业创造了良好环境。

“把执法纳入管理之中,把管理纳入执法轨道,将服务贯穿于管理执法全过程”是探索城管执法改革的工作思路,加强“服务”功能,是良性社会管理的重点所在。以服务方式为主,管理手段、执法手段为辅,形成一套服务、管理、执法“三位一体”的城市管理模式,构建“大城管”格局,形成以执法促管理,以管理促执法,以服务促和谐的良好局面,是为推动社会经济又好又快发展,创造良好的城市环境的一项重要举措。

当前,城市管理工作中存在着许多问题,主要表现为:一是城管执法法律法规不健全。目前,全国仍然没有一部专门的城市管理法律法规,城管执法只能参照其他相关法律,而且部分法律、法规规定较为笼统,缺乏可操作性。二是城管执法体制不健全。大多数城市管理与执法分离,仅行使单一的处罚权,由于城管执法涉及的职能部门众多,造成城市管理领域长期存在职能交叉、管理缺位等问题,难于真正形成“齐抓共管”局面。三是城市管理基础设施建设滞后。停车场、便民市场等设施数量不足,影响了市民正常生活,也加大了管理难度。

城市管理,顾名思义是为了管理好城市,管理是方式,执法是手段,服务是目的,只有管理、执法、服务三者有机结合,相互统一,形成合力,才能实现城市管理工作的良性发展。按照精确、细致、深入的要求,通过对城市管理目标量化、管理标准细化、管理手段具体化、职责分工明晰化,提高城市管理水平和质量。为切实做到精细化管理,从城市管理标准、制度入手,建立多项精细化管理长效机制是实现城市管理良性、健康发展的前提。一是建立网格化管理机制,积极推行数字化城管模式,对乱设广告、占道经营、乱搭乱建、乱摆乱放等市容市貌方面的违法违章行为及城市“六乱”问题进行定期监督检查,凡发现问题属职责范围内的,能自身解决的自身解决,不能自身解决的逐级上报；不属于管理职责范围的,填写城市管理有关问题汇总表,由监控指挥中心抄送有关单位处理,切实提高城市管理效率和管理水平。二是建立环卫保洁、垃圾清运、处理一体化运作模式。全面推行路段包保责任制,按照定人、定责、定岗、定区域、定路段的原则,对城区各保洁路段进行标示划分,严格清扫保洁标准,严格考核奖惩,切实提高保洁质量。三是建立城管执法长效机制。牢固树立24小时城市管理意识,精细到每一天。做到8小时之内尽职尽责,8小时之外也要警钟长鸣、责无旁贷、首见负责,实现城市管理的“全天候、全覆盖、精细化”。同时,严格落实“门前五包”责任制,实现城区环境卫生管理的无缝隙覆盖。四是积极创新社会管理手段。成立高青“爱我家园”志愿者协会,旨在协调处理城市管理中的各种矛盾,同时积极宣传生态理念,发挥社会生态教化作用,营造“美好家园、人人共建”的社会化大格局。

下一步,高青城管将继续弘扬“开放、包容、创新”的城市精神,践行“为人民管理城市”的工作理念,坚持问计于民、服务于民,坚持以人为本、人性执法,发扬“不畏艰难、勇于担当、开拓进取、奋发有为”的工作作风,努力打造一支“纪律严明、作风优良、工作过硬、群众满意”的执法队伍,不断探索服务、管理、执法“三位一体”城市管理新模式,推进城市管理事业蓬勃发展。

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