标准化战略“提速”淄博经济

东岳集团公司获准立项起草《氯碱工业用全氟离子交换膜》系列国家标准后,销到我国的离子膜价格由1000美元/平方米降至不足400美元/平方米；沂源县建成了15000亩全国有机红富士苹果标准化生产基地,优质高档果率达到75%以上,带动农户6000户,户均增收15000元；在标准化和“淄博陶瓷·当代国窑”地域品牌引领下,淄博市陶瓷销售额逐年增加,实现了品牌价值的持续增长……

近年来,随着标准化工作的稳步推进,“淄博造”的质量不断提升,众多行业开始使用“淄博标准”。同时,越来越多的淄企享受到了标准化带来的高效益。

□本报记者薛燕通讯员孙志敏

随着生产力的发展和科学技术的进步,标准化工作已逐渐渗透到了生产、生活的各个领域,影响并改变着我们的生活。标准化,在淄博市是作为一个战略提出来的。为了全面实施标准化战略,促进经济走内涵发展之路,淄博市2010年出台了《关于实施标准化战略的意见》和《淄博市标准化资助奖励办法》,财政每年列出专项资金对标准化项目进行资助奖励。截至目前,淄博市累计对全市318个标准化项目给予了一次性资助奖励,奖励资金达2442.4万元。

在政策红利和市质监局的推动下,越来越多的技术标准开始由淄博企业“说了算”,有力地带动了淄博市经济向产业高端发展。“标准战略”已成为了淄博企业转方式、调结构的一把“金钥匙”,“淄博标准”成为拉动淄博市经济结构转型升级的有力引擎。

标准化成果硕果满枝

“标准化工作是调整产业结构、转变发展方式的重要手段,也是淄博市实施质量强市战略、增强自主创新能力、建设经济文化强市的重要内容。”市质监局局长周建昌介绍说,随着经济全球化的深入发展,国际、国内市场竞争日益激烈,标准的作用和地位日趋突出,标准竞争成为继产品竞争、品牌竞争之后层次更深、水平更高、影响更大的竞争形式,标准已成为国家和地区核心竞争力和软实力的核心要素。实施标准化战略是推动技术进步、提高自主创新能力的重要手段,不仅可以提高淄博市经济竞争实力,有效应对国际、国内激烈竞争。同时可促进资源节约和环境保护,实现经济社会可持续发展的技术保障。

近年来,市质监局围绕《关于实施标准化战略的意见》确定了12项重点任务,坚持抓点带面,典型引路,扎实开展各项标准化工作。截至目前,全市已完成国家级农业标准化示范区建设19个,正在建设的示范区1个(高青县国家农业综合标准化示范县)；承担国家服务业标准化试点项目3项:淄博市自来水公司、山东新星集团、山东卓创资讯有限公司；标准化良好行为企业试点一批,其中金晶集团、新华医疗器械等7家企业通过4A级(最高级别)认证；山东新华制药股份有限公司完成了省节能标准化试点；齐信招投标公司、山东依厂物流有限公司等12家单位完成省服务业标准化试点项,被省发改委、省质监局联合发文命名为山东省服务标准化示范单位。2011至2013年全市企业共主持制定国家标准17项、行业标准16项,山东省地方标准13项,今年已经立项正在制定的国家标准7项。

标准化组织建设也取得了进展。由山东工业陶瓷研究设计院有限公司承担秘书处的“国家工业陶瓷标准化专业技术委员会”在2013年国标委的考核中获得优秀等次,这是省内30多家标委会中唯一的一个优秀等次。

“上半年,全市共办理企业产品标准备案71项,企业产品执行标准登记854家企业1282个产品。”市质监局标准化科科长刘洪玉介绍,在办理过程中,市质监局严格执行《山东省企业产品标准管理规定》和《山东省企业产品标准登记管理办法》,做到了程序规范,材料完备,审核细致,准确无误。使用《山东标准化管理信息服务平台》,做好数据处理工作,保证了数据录入的准确性。

标准化工作亟待普及

“标准的起草是个苦差事,但也可成为倒逼企业不断创新发展进入良性循环的利器。”刘洪玉介绍说,制(修)订标准的过程就是一个创新的过程,获准立项制定新标准,说明这项技术标准之前没有,所对应的技术或产品也是填补空白的；修订标准则说明现有产品或技术已落后,只有掌握更先进方法的企业或机构才有资格去修订；同样,新标准出台后,也倒逼企业无论在生产工艺、管理体系、技术创新等方面不断提升,进而形成了倒逼企业不断创新、超越的良性循环。

目前,虽然淄博市已有不少企业感受到了标准化所带来的利好,尝到了政府鼓励支持的甜头,但总体上企业标准化意识较差。调查显示:受到资助的部分企业标准化意识较高,如新华医疗、三泵科森等企业,企业领导高度重视,对标准化工作投入较大,企业员工也都能认识到标准化工作的重要作用。相反,没有受到标准化资助的企业甚至部分受到资助的企业标准化意识仍然较低。突出表现在:领导层对标准化工作的重视不够,由企业技术部门、质量管理部门、企业管理部或研发检测部门负责标准化工作。此次调研中所涉及的企业均没有专门的标准化工作机构,也没有专职工作人员,绝大多数企业由技术人员或质检人员兼职标准化专职人员,对标准化的认识停留在“企业产品有标准就行”的层面,计划经济痕迹重,与市场经济体制对标准化工作的要求相去甚远。对标准化在经济全球化进程中的作用了解不够,对市场经济发达国家的标准化规则不清楚,对技术贸易壁垒和标准化在抢占市场制高点、维护国家主权和利益中的作用知之甚少。

同时,既有专业知识又懂标准化理论、方法与管理的专业人才缺乏,也使得标准化工作难以普及,无论从素质和数量上都难以满足淄博市标准化战略实施的需求。目前,淄博市现有的标准化工作人员一般是由技术或质管人员中兼职的经验型人才,普遍存在年龄偏大、知识老化和创新能力不足等问题。现有的标准化工作人员缺乏系统培养或培训,视野不够开阔,能力素质、知识基础有待提高。企业普遍缺乏标准化人才的良好成长环境。

“标准化工作成效的滞后,很大程度上影响了企业的积极性。”刘洪玉介绍,作为企业管理的基础性工作,标准化成效往往不可能立竿见影,可能需要两三年的时间才会出现。在调研的企业中,许多企业反映,在标准化工作上投入大量的人力物力后,主要经济指标并没有明显改观；虽然主持制定了标准,有了业内话语权,但自身的优势指标尚未给企业带来显著效益。目前由于监管问题,也有些标准化专业技术委员会把国家标准立项计划作为生财之道,企业若想争取标准的制定权不仅需要付出艰苦努力,还要承担标准制定中的费用以及标准发布后实施不力的风险。标准化工作成效的长期性和企业利益追求的现实性形成了矛盾。也因此,企业对标准化工作的积极性不高。

借力标准提速发展

为推动标准化工作开展,市质监局坚定不移地全面推进淄博市标准化战略,紧紧围绕淄博市经济社会发展和推动经济发展方式转变、经济结构调整这条主线,找准定位、服务大局,全面服务于淄博经济发展。4月15日淄博市召开了淄博市创新产业链联盟标准化工作座谈会,市政府确定的20条创新产业链联盟理事长单位负责人,国家工陶标委会秘书处、山东泵、陶瓷纤维与制品标委会秘书处负责人,山东海藻纤维与制品标准联盟、淄博陶瓷手模标准联盟秘书处负责人参加了会议,使参会人员认识到了标准化工作在企业和创新产业链联盟发展中的重要性。与会企业一致认为,在产业联盟内通过制定实施联盟标准,实现联盟内统一,有利于企业抱团发展,形成产业竞争优势。目前牛仔布、稀土化合物相关联盟标准正在酝酿、起草。

“市质监局将发挥标准化先导作用,力促淄博市六大战略性新型产业发展。”周建昌介绍,下一步,市质监局将重点围绕淄博市确定的新材料、精细化工、新医药、新能源和节能环保、机电装备制造、电子信息等六大战略性新兴产业,探索“科研——标准——产业”同步发展的创新模式,推进技术专利化、专利标准化和标准产业化进程,实现自主创新与标准相结合。立足重点领域、重点企业、重点项目或产品,科学系统地制定一批技术先进、适当超前的地方标准,争取一批有核心技术的国家标准和行业标准项目,形成创新发展、快速灵活、协调配合的标准化工作机,撬动标准化工作跃上新台阶,在高新技术领域、现代服务业中取得新成绩。

国家认监委副主任程方视察淄博市标准化研究与服务中心

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