卫生监督:护航健康　大写担当 □本报记者　胡丽萍　通讯员　孙茂倬

国家卫计委综合监督局局长赵延配在市卫计委主任张鲁辛陪同下指导淄博市卫生监督工作卫生监督员对公共场所进行执法检查淄博市代表队在2015年全省卫生行政执法能力大赛中获得团体一等奖淄博市代表队在2015年全省卫生行政执法能力大赛中获得团体一等奖

他们是一支能打硬仗的卫生监督队伍。2015年9月,市卫生局卫生监督局参加全国卫生计生监督技能竞赛山东赛区选拔赛,获得一等奖。连续三年在市级行政处罚案卷评查活动中名列第一。卫生监督整体工作水平走在全省先进行列。

他们殚精竭虑守护着全市460万群众的卫生安全。在未雨绸缪中不懈不怠,在忙忙碌碌中执著坚守,在每一个寻常的日日夜夜,淄博卫生监督人用忠诚与担当、无悔与奉献,为淄博百姓的健康安全保驾护航。

人才创新

熔铸团队走向卓越

人才,发展之基。

2015年9月,市卫生计生委派出代表队,参加国家卫计委举办的首届全国卫生计生监督技能竞赛山东赛区选拔赛。

本次选拔赛令人瞩目。大赛设“医疗和传染病防治监督”、“公共卫生监督”、“放射诊疗和职业卫生监督”、“计划生育监督”4个专业。竞赛内容包括基础法律知识考试、专业法律知识考试、录像模拟执法考试和现场竞答四个环节,全面考察卫生监督员的能力和水平。

这不仅是对全省十七地市卫生监督队伍的一次检阅,更是对各市卫生监督水平与实力的一次大考。

激烈角逐后,淄博市卫计委代表队获得团体一等奖的优异成绩,参加选拔赛的4名队员均被授予“全省卫生计生监督技术能手”称号。

成功与荣誉,源于市卫生局卫生监督局对于高素质卫生监督队伍的不懈熔炼。

一年来,市卫生局卫生监督局注重加强队伍素质建设,针对承担的6部卫生法律、28部卫生法规、300余个规章,在开展全员学习培训的基础上,积极组织参加国家、省市开展的“针对性普法”、“宪法和公共法律知识”等培训考试。

2015年5月,《山东省卫生计生行政处罚裁量基准》颁布实施后,聘请省“基准”主要起草人、省卫生监督所有关领导、专家,举办了全市贯彻实施基准培训班,市及各区县卫生监督机构的180余名监督员参加培训,对提高监督人员素质、促进监督执法工作开展发挥了积极作用。

2015年10月,市卫生局卫生监督局又与国家卫计委人才中心联系,在北京大学举办“淄博市卫生监督执法人员素质能力提升培训班”,局领导班子及全局干部职工、区县监督机构领导班子及部分骨干共102人分两期参加学习培训,进一步开阔了眼界,提高了队伍素质。

种种举措造就了一支业务扎实、素质过硬、能力突出、作风优良的高素质人才队伍,为卫生监督各项工作争创一流奠定了坚实基础。

模式创新

护航健康铸就品牌

创新,活力之源。

2015年,按照市委、市政府“一个定位、三个着力”的总体要求,市卫生局卫生监督局主动适应新形势、新要求,创新监管方式,由“重审批”向“重监管”转变,强化法律法规和制度规范的落实,注重事前指导、事中规范、事后监管,提高监管效能,不断提高监督服务水平和依法办案能力,使卫生监督整体工作水平持续走在全省先进行列。

创新激活力,实干出实效。

按照省市卫计委部署要求,2015年全市卫生监督执法工作以开展卫生服务监督年活动和八个专项整治行动为主要内容。2015年3月5日,市政府召开全市卫生工作会议,对做好全市2015年卫生工作和卫生服务监督年活动作出全面部署。

随后,淄博市及时制发《淄博市卫生计生服务监督年活动实施方案》和专项整治行动方案。在全省统一开展打击非法行医、“两非”、饮用水安全、血液质量、消毒隔离“五个专项”行动的基础上,结合淄博实际增加了公共场所、放射诊疗和学校卫生,使淄博市专项行动由五个增加到八个,实现了卫生监督重点领域的全覆盖。张店区列入首批省级卫生监督示范区创建单位。

卫生服务监督年活动是2015年全省卫生计生工作的一项重要任务。为推动活动开展,市卫计委将其摆上重要议事日程,实行一把手工程。市卫计委主任张鲁辛担任全市卫生服务监督年活动领导小组组长,亲自研究部署各阶段工作。市卫计委专门成立了服务监督年活动办公室,分管领导及市卫生监督局长任办公室主任,并成立八个专业组,具体负责组织实施工作。各区县也成立相应办事机构,充实了执法队伍,卫计局长亲自担纲,亲历亲为,全市上下一盘棋,形成良好的工作局面。

上下一盘棋,打赢攻坚战。

2015年,在淄博市卫生服务监督年活动中,市卫生局卫生监督局深入开展了打击非法行医、“两非”、饮用水安全、血液质量、消毒隔离、公共场所、放射诊疗、学校卫生共8个领域的专项行动。

活动期间,打击非法行医专项行动共监督检查医疗机构4909户次,查处非法行医案件231起,取缔无证行医“黑诊所”103家。同时,加大医疗机构监管力度,重点对大中型医疗机构、母婴保健技术服务机构、基层小型医疗机构进行了全面检查,立案查处违法违规案件101起,监测医疗广告500条次,全市医疗市场秩序明显好转。打击“两非”专项行动中,共监督检查开展母婴保健服务和超声诊断的各级各类医疗机构1579户次,立案查处14起,取缔非法机构22家。

强化饮用水卫生安全放心行动,全市共检查城市集中式供水单位22家、农村集中式供水单位242家、二次供水单位55家、涉水产品生产企业93家、经营单位70家,开展现场监督快速检测68次,水质监督抽检水样102份,下达卫生监督意见书377份,立案查处8起。抓好血液质量与服务提升行动中,全市共检查采供血及临床用血机构316户次,检查输血病历105份,现场查看输血科(血库)17个,下达卫生监督意见书46份,均已责令整改。

消毒隔离强化治理行动根据省市部署要求,重点对全市大中型医疗机构消毒隔离、医疗废弃物处置和消毒产品生产企业进行了全面监督检查,全市共检查医疗机构、消毒产品生产企业4041户次,立案查处违法违规案件109起。推进放射卫生规范化管理行动,对省、市发证的21家放射诊疗单位进行了全面监督检查和等级复审,对全市1300名放射工作人员进行了法律法规和放射防护知识培训。对全市现有的4家放射卫生技术服务机构、3家职业健康检查机构和1家职业病诊断机构进行了重点整治。学校卫生专项整治行动,组织对全市866所各级各类学校、341所托幼机构进行了全面监督检测,共检测教室1324个,化验水样1084份,下达卫生监督意见书635份,及时消除了学校卫生安全隐患。

淄博市卫生服务监督年活动的开展,扎实有力,创新突破,成效显著,切实保障了人民群众的健康权益。2015年,省卫计委督导组两次来淄博市进行督导检查,对淄博市卫生监督工作给予充分肯定和高度评价。

服务创新

忠诚担当躬身为民

服务,为民之要。

市卫生局卫生监督局寓监督与服务之中,在加大监督执法力度的同时,不断改进监督执法工作,规范监督执法行为,忠诚担当,躬身为民,树立了良好的社会形象。

为方便群众来局联系工作,办理业务,市卫生局卫生监督局建立首问负责制。局内各科室开展了“五个一”服务新举措——“一张笑脸相迎,一声问候暖心,一把椅子让座,一杯热水解渴,一个答复解惑”,让群众暖入心底。

按照市委、市政府“三最”城市建设工作部署,市卫生局卫生监督局进一步简政放权,将新增二级医疗机构设置许可、新增二级医疗机构执业许可、护士执业注册等下放区县实施,更好地方便群众办事。2015年9月,取消了公共场所从业人员培训收费项目,仅此一项全年可累计为从业人员减负50余万元。同时,制定“三最”城市指标体系,与全省各地市展开了横向对比,按照事项最少、效能最高、成本最低的要求,对审批事项进行精简合并,将公共场所卫生许可下放区县,下放部分供水单位卫生许可审批权限。调整后审批事项压缩为6项,办件时限缩短为2至3个工作日,均为全省最少。此外,简化审批程序,将营利性医疗机构设置审批、公共场所卫生许可等4项改为工商登记后置审批。对审批前置服务项目进行了梳理和规范,进一步提高许可工作效率。2015年,共办理各类许可和服务事项7736件,受理各项业务咨询1300余次,群众满意率100%。

为进一步树立卫生监督工作良好的社会形象,2015年,市卫生局卫生监督局开展了文明单位创建活动。全局上下按照活动部署要求,结合“三严三实”、“三好一满意”、“三服务一争创”、“拒回扣、无红包、树形象”活动,积极投身文明单位创建工作,在全局形成了人人参与、共建文明单位的浓厚氛围。针对高青县对口扶贫村,先后帮扶5万余元,在实现全村道路硬化、完成自来水通户工程、电网升级改造、绿色有机蔬菜大棚建设的基础上,2015年又投入1万元,帮助建设排水设施,为贫困群众送去温暖。

“执法为民,服务社会,是我们的根本目的。2016年,我们将始终把保障群众生命安全和增进健康作为工作的出发点和落脚点,认真贯彻落实省、市卫生法制与监督工作会议精神和各级部署要求,继续抓创新、求突破,争创新优势开创新局面。”市卫生局卫生监督局局长王立春如是说。

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