清风吹来正党风 ——淄博市落实中央八项规定精神四周年综述

年月,市新华书店副总经理巩发格使用本单位公务用车参加私人宴请,受到党纪处分。年4月,沂源县张家坡镇大石沟村党支部书记、村委会主任任秀祯向张家坡镇纪委申报为儿子举办婚宴、置办酒席桌,实际置办桌,同样受到党纪处分。

这是中央颁布八项规定四年来,淄博市查处的违反中央八项规定精神的诸多案例中的典型案例。截至年月,全市共查处违反中央八项规定精神问题起、处理人,给予党纪政纪处分人。

中央八项规定实施以来,淄博市按照中央和省委的决策部署,以踏石留印、抓铁有痕的精神抓落实,率先垂范、以身作则。全市各级纪检监察机关,一个节点一个节点地抓,正风肃纪不松劲、纠正“四风”不手软,露头就打、寸土不让,下大力气改进党风政风,积极回应全市人民群众的热切期盼,带动社风民风向善向上,形成了风清气正的良好局面。

抓住节点,强化监督检查力度

从年初到年尾,全市各级纪检监察机关紧盯重要时间节点,将传统节日等重要时间节点连成线,从点滴抓起,发通知、下禁令,打招呼、明规矩,持续强化监督检查和惩戒问责,狠刹节日期间公款吃喝、公款送礼、公车私用、公款旅游、铺张浪费等不正之风。重大节日前,都专门下发通知,就加强节日期间正风肃纪工作提出明确要求,进一步强化纪律约束。节日期间,各级纪检监察机关成立督查组,综合运用明察暗访、集中检查抽查、受理举报、自查与下查一级相结合等方式,持续加大对公款走访送礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用和奢侈浪费等不正之风的监督和查处力度,让歪风邪气无处遁形。畅通信访举报渠道,专门设立举报电话、举报邮箱,并通过电视台、电台、媒体和淄博廉政在线网站向社会公布,实现小时受理问题投诉举报。四年来,全市各级纪检监察机关组织明察暗访督查组余个,开展监督检查余次,检查单位余个,检查公车余辆,发现疑似问题线索余个,逐一调查核实。同时,对重要典型问题线索市纪委直查督办,传导责任压力、形成有效震慑。

扭住问题,开展集中专项整治

针对面上存在的“四风”问题,淄博市结合开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”专题教育,紧紧扭住“四风”问题不放,通过开展专项整治,切实解决“四风”突出问题。在全市开展违规接受或赠送“红包”及购物卡问题专项整治活动,建立淄博“”廉政账户和礼金、礼品上交登记制度,全市共缴存礼金红包等金额合计多万元。开展办公用房专项清理整治和监督检查,严肃查处领导干部违规多占住房的问题。全面开展会员卡专项清退活动,全市名党政机关在职干部职工全部作出“零持有”报告。严肃整治“会所中的歪风”,狠刹党员干部违规出入私人会所大吃大喝等奢靡之风。规范领导干部操办婚丧喜庆事宜,遏制领导干部利用职权和职务影响大操大办或借机敛财等不正之风。规定施行以来,全市余名县级干部按规定申报婚丧喜庆事项。开展领导干部违规操办和参与子女升学宴请专项整治,着力解决群众反映强烈的领导干部违规操办和参与“升学宴”、“谢师宴”、借机敛财的问题。制定出台《关于进一步贯彻执行党政机关公务用车配备使用管理有关规定的意见》,坚决纠正带车调动、公车私用、退休不退车、超标用车等违规行为,共清理清退违规公车辆。制定出台严禁党员领导干部在农村购建住房的《规定》,治理领导干部在农村违规购建住房不良风气。问责惩处“为官不为”行为,去年以来,全市因“为官不为”问题受到问责人数人。

亮剑蝇贪,严查群众身边腐败

高青县常家镇五合村原党支部书记陈维军利用职务便利,违规为其不符合低保条件的母亲申请低保,陈维军以本人及其妻子、母亲名义,虚报小麦种植面积,套取财政补贴资金,受到撤销党内职务处分,收缴其违纪所得……

什么问题突出就重点解决什么问题。去年以来,全市纪检监察机关运用监督执纪“四种形态”,着重解决发生在基层和群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等“四风”问题,严肃查处小官巨腐等基层党员干部严重违纪问题。尤其是年以来,我们紧盯村“官”腐败、“小”官大贪“两类人”,严查“四风”问题不收手、涉农惠民资金乱伸手、审批执法乱插手、便民利民不出手“四类事”,建立纵向联合、横向配合工作机制。对年以来“零立案”“零处分”的个镇街道纪委书记进行约谈,层层传导责任和压力,层层签字背书。全市财政、民政等个与群众利益密切相关的职能部门,主动排查梳理本系统本部门存在的问题,开展专项整治。截至年月,市纪委向所督导镇、街道交办的第一批起问题线索已全部办结,给予党纪政纪处分人,移交的第二批起问题线索正在办理中。

通报问责,形成强大震慑效应

打板子、摘帽子、丢面子……全市各级纪检监察机关敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责,板起脸来抓纪律,用点名道姓通报曝光这一“利器”,一次次亮明纪律是不可逾越的底线。市纪委专门研究下发《关于对违反中央八项规定精神典型问题进行通报曝光的通知》,对“四风”问题通报曝光的内容、范围、方式、程序作出具体规定,以制度化形式加以明确和规范。专门在淄博廉政在线设立“四风问题曝光台”,在淄博晚报设立“正风肃纪进行时”专栏,第一时间点名道姓通报曝光查处的“四风”案件,提高执纪监督的实效性和震慑力。四年来,分批公开通报曝光违反中央八项规定精神问题起,涉及人,发挥了警示教育和震慑作用。

动员千遍,不如问责一次。在查处违纪问题的同时进行责任倒查,对落实主体责任、监督责任不力的党组织和领导干部,严格进行责任追究,通过问责倒逼“两个责任”落实。尤其是年以来,加大问责追究力度。去年全市各级纪检监察机关对党风廉洁建设责任追究,给予党纪处分人,今年给予党纪处分人,专门对6起落实全面从严治党责任不力受到责任追究的典型问题进行通报。另外,根据市纪委巡查监督发现的问题,依据问责条例,今年对落实全面从严治党责任不力的个市直部门单位、市属企业党委(党组、党总支)进行了问责,责令其作出书面检查并切实整改；对3个市直部门党委进行了主体责任追究,责令其向市委作出书面检查,对1个市直部门纪委监督责任进行了问责；对3家市属国有企业、市属医院的党委负责人和纪委负责人进行了批评教育。

通过持之以恒纠治“四风”,老百姓的获得感不断提升。年以来,市纪委建立了由项腐败控制指数和项公众感觉指数共同构成的廉政指标体系,委托国家统计局淄博调查队严格数据采集,每年进行评估,客观反映人民群众对淄博市的党风廉洁建设取得成效所持态度和开展反腐败斗争信心,4年反腐败满意指数分别为.、.、.、.,信心指数分别为.、.、.、.,均呈持续上升趋势。

(史继伟)

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