红盾文明闪耀鲁中 ——淄博市工商局荣膺“全国文明单位”

2013年5月,全市道德讲堂推进会暨道德讲堂总堂观摩会在市工商局召开,并承办道德讲堂总堂第一讲启动工商注册便利化改革,图为颁发全市第一张新版营业执照上门指导农村经纪人执业管理工作开展爱幼助残学雷锋志愿服务活动组织开展3·15活动提供消费咨询投诉受理服务加大市场监管力度,维护良好市场秩序与区县政府开展战略合作,助推县域经济发展日前从北京传来喜讯:在中央文明办组织开展的第四届全国文明单位评选中,淄博市工商局荣膺“全国文明单位”称号,成为淄博蝉联“全国文明城市”的文明标兵。

如果说文明是一座城市的名片,窗口单位的精神文明建设程度则无疑是这张名片的亮点与焦点。

作为与老百姓生活息息相关的部门,淄博市工商局的文明创建工作始于1986年。当年,市工商局在全市全面开展“文明集贸市场”创建工作,全市有2处市场被命名为“全国文明集贸市场”。至2013年,市局已连续12年被评为省级文明单位,连续20年第五次(每四年评选一次),被国家工商总局和人社部授予“全国工商行政管理系统先进集体”称号。全市成建制工商局创建省级文明单位实现了“满堂红”,75个工商所创建省、市、区级文明单位数分别达1个、33个、41个,文明创建率达100%。

2014年,更是被淄博市工商局确定为文明创建工作的关键之年,将精神文明建设作为改进工作作风、提升履职水平的重要抓手,抓班子带队伍,抓服务立地位,抓监管树权威,不断深化、加快文明建设的脚步,为淄博这座文明城市源源不断地注入新的能量。

兴文明之风、锻文明之师、行文明之路、结文明之果,一支作风优良、素质过硬、服务文明的红盾之军正活跃在鲁中大地。

加强领导健全机制

加大文明创建力度

成立专门工作机构。成立文明创建工作办公室,抽调4名同志专职从事文明创建各项日常工作,责任到人,做到了党委总体抓、主管部门具体抓、党团工青妇共同抓。

健全工作制度。以争创“全国文明单位”为目标,在全面落实市局《2012-2014年文明创建工作规划》基础上,突出部门职能特色,积极服务全市诚信体系建设。通过各党支部策划组织、全局党员干部积极参与的方式,形成文明创建常态化机制。

健全考核机制。健全完善了以“一书(职位说明书)、一表(考核细则)、一志(工作日志)、一网(绩效考核管理系统)”为主要内容的绩效考核新机制,把文明创建工作纳入了各级目标责任制,做到了与工商工作同部署、同检查、同考核。

强化教育改进作风

夯实文明创建基础

深入扎实开展党的群众路线教育实践活动,切实增强文明创建的自觉性。把开展教育实践活动作为推进文明创建的强大动力,查找问题116条,制订落实整改措施26项,组织实施专项整治20项,建立完善制度规定31项,广大干部职工进一步明确了文明创建对改进作风、服务群众、服务社会的重要作用,自发自觉投入到文明创建之中。

加强全员学习教育,提升队伍专业化水平。深化学习型工商建设活动,将教育培训列为业务考核的硬性指标,倒逼机关工作转型、人员素质提升。坚持职业化目标,综合运用网络培训、岗位练兵、研讨交流等方式,着力培养执法、服务、维权等方面的专业人才,在系统内形成全员学习、崇尚学习的良好风尚,为加强文明创建、提升服务质效夯实了基础。

开展“四个一”活动

拓展文明创建载体

加强“一堂”建设,传播身边正能量。开展自励格言征集活动,全局在职人员上报自励格言434条,弘扬了传统美德和时代新风。以争先创优、学习先进、“爱岗敬业”等为主题,组织开展道德讲堂活动20余次,宣讲事迹全部来自于身边,来自于基层,来自于群众,可亲、可敬、可信、可学,提高了全体干部职工的道德水平和道德自觉,全市道德讲堂推进会、道德讲堂总堂第一讲、第四届全市道德模范座谈会等活动先后在市工商局举行。

加强“一队”建设,促文明创建活动常态化。成立红盾学雷锋志愿服务队,以市局机关党支部为单位策划开展学雷锋志愿服务活动,将工商职能与学雷锋活动紧密结合起来,先后组织开展了“爱幼助残志愿服务系列活动”、“拒绝传销,理性消费”主题宣传活动、为山区学校捐建“红盾爱心书屋”等活动30余次,受到社会各界好评。

加强“一牌”建设,营造文明创建氛围。以社会主义核心价值观、中国梦、“四德”、自励格言、讲文明树新风公益广告等为主要内容,以条幅、图片、灯箱、标牌、显示屏等为载体,不断加强“走廊文化”、“楼宇文化”建设,营造了精神文明创建的浓厚氛围。精心策划,征集各类图片、实物650余件,建设了淄博工商红盾展厅,全面展示全市工商行政管理事业发展历程和成就,激发干部职工的活力和干劲。

抓好“一传播”工作,形成良好舆论氛围。组建了由20人组成的网络文明传播志愿者服务小组,组织了“我的爱对你说”、“难忘的一则公益广告”两次微话题活动,充分发挥网络在精神文明创建中的道德阵地作用；与市委宣传部、市文明办联合开展了“讲文明树新风”公益广告创意征集大赛,得到了社会各届的广泛响应；开通了红盾文明网和淄博市工商局官方博客,积极宣传中央、市文明办倡导发起的网络文明传播内容和重大传播活动；结合“我们的节日”主题活动,通过征文比赛、倡议书、节日介绍等形式,大力弘扬中华民族优秀传统文化。

高效履职优化服务

树立文明执法新形象

扎实推进工商登记制度改革。贯彻落实国务院部署,全力推进工商登记制度改革。改革注册资本登记制度、放宽注册资本登记条件、简化住所(经营场所)登记手续、推行新版营业执照和电子营业执照、企业年检制度改为年度报告制度、大力推进企业诚信制度建设等6个方面的改革工作已经全面实施。创新性地制定出台了《市场主体经营场所备案操作规范》、《商务秘书企业登记管理试行办法》、《住所托管服务协议书》示范文本等配套文件。本着便民利企、提升效率的原则,将注册资本3000万元以下的私营企业登记管辖权限下放到区县局,对注册资本3000万元以上的新设立私营企业允许其自主选择登记机关。2014年,全市新增市场主体3.02万户,注册资本329.8亿元；新增企业9865户,注册资本301亿元,同比分别增长70.6%和164.7%；市场主体总数达22.3万户,注册资金2384.7亿元,同比分别增长13.7%和29.4%,成为淄博市近10多年来增速最快的时期。

深入实施商标广告战略。以贯彻落实新修订的《商标法》为契机,通过媒体就企业最关心的驰名商标争创等问题进行了解读,积极指导企业注册商标、争创驰名商标。出台了《加强地理标志证明商标工作促进区域品牌和产业集群发展的意见》,编辑出版了淄博地理标志商标荟萃,进一步推进地理标志商标品牌建设。2014年以来,全市新增驰名商标6件,地理标志商标4件,总数分别达75件和33件,均居全省前列。

持续加大市场监管力度。坚持法无授权工商部门不得越位监管,法无禁止市场主体即可正当经营,切实把监管执法的重点放到人民群众反映强烈、对经济社会发展可能造成较大危害的领域上来。强化专项执法整治,召开了整治规范银行业、电信业合同格式条款约谈会,组织开展了公用企业限制竞争、银行业违规侵害消费者权益、商标侵权、虚假违法广告、打击传销、汽车配件市场等专项整治,维护了公平有序的市场秩序。对占全市总量95%的160个市场进行了企业化登记,制订了《农贸市场管理考评办法》,每月对农贸市场进行现场考评,提高了商品市场管理规范化、长效化水平,全市有3处市场被评为“全国诚信示范市场”,25处市场被评为“山东省诚信文明市场”。全面加强网络市场监管,实现了对自然人网店、行业领域网站以及电商平台网站的搜索建档和巡查监管,受到了国家工商总局充分肯定,2014年12月12日,全国市场规范监管工作研讨会暨网络市场监管现场会在淄博市召开。

进一步提升消费维权效能。集中开展了新《消法》大型讲座、消费维权先进个人评选和现场宣传咨询等系列活动,召开新闻发布会,通报了全市消费者申诉举报情况,流通领域商品质量抽检结果,曝光侵害消费者合法权益的典型案例,取得了良好的社会效果。紧扣扩大内需、保障和改善民生,以开展商品质量抽检为抓手,重点部署开展了家用电子电器、服装鞋帽、装饰装修材料、交通工具等五大类重点商品和服务消费维权工作。截至目前,共抽检服装鞋帽、家纺、儿童用品、成品油等商品459个批次,对存在质量问题的商品进行了依法处理；受理消费者咨询3.7万件,处结消费纠纷3053件,挽回经济损失1196万元。

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