充分发挥政法职能　持续改进作风　全力推进平安法治幸福淄博建设 □市委政法委常务副书记、市综治办主任　许传杰

为认真落实市委、市政府“抓好民生实事、建设幸福淄博”决策部署和市直机关“改作风优环境促发展走在前”主题实践活动要求,市委政法委立足实际,高点定位,主动作为,在全市政法系统部署开展“平安淄博、法治淄博、幸福淄博”政法主题创建活动,以提升人民群众的安全感、满意度和幸福指数为目标,全力维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,努力为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

全面深化平安淄博建设,着力提升群众安全感。市委政法委创新“三位一体”工作措施,全力深化社会治理“三四二”工作格局,维护社会大局持续稳定。一是创新立体化治安防控体系建设。制定《关于加强和创新立体化全覆盖社会治安防控体系建设的实施意见》,以社会化、网格化、信息化为重点,着力构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化全覆盖社会治安防控体系。深入开展无命案乡镇(街道)、无刑事案件村居(社区)”综治主题创建和“平安村居”、“平安单位”等基层平安创建活动,对刑事、治安案件发案率得不到有效控制、群众安全感偏低的镇办、村居实行挂牌督办。二是建立完善社会稳定领导责任制。制定《关于全面落实社会稳定领导责任制的意见》,进一步明确各级各部门在平安建设中的职能定位,通过签订责任书、巡视督导、专项检查等方式,织密上下一体、整体联动,横向集成、纵向贯通的责任制网络,确保平安建设工作有人抓、有人管。三是完善社会治安综合治理一票否决制。修订完善《关于实行社会治安综合治理一票否决权制实施办法》,充分运用警示、黄牌警告等一票否决权制的动态实施形式,变事后静态否决为事前动态控制,运用一票否决对问题定性纠责,构建集提醒、预警、否决为一体的综治工作动态监控体系,督促后进地区和单位改进工作。

深入推进法治淄博建设,着力提升群众满意度。2015年是全面推进依法治国的开局之年,市委、市政府对运用法治思维和法治方式做好各项工作提出了新的更高要求。市委政法委成立了专门班子,全力推进依法治市任务落实。一是抓好政法惠民实事办理。研究制定了《依法治市意见重要举措分工方案》,对市委政法委牵头或参与的74项工作任务进行再分解,责任压实到了每一个责任领导和责任科室。制定了2015年度民生实事项目清单,提出了刑责治污、打击食品药品违法犯罪、建筑领域拖欠农民工工资专项治理等七项惠民措施。二是深入推进执法司法规范化建设。加大执法监督检查力度,认真落实执法办案终身责任制、执法监督制和错案追究制等制度规定,着力解决群众反映突出的执法不严、司法不公、有案不立、选择性执法等问题。成立3个专项工作组,针对中央巡视组交办的涉法涉诉信访案件开展为期一个月案件评查活动,努力让群众在每一起司法案件中都能感受到公平正义。三是积极开展司法体制改革试点。淄博市是全省司法体制改革两个试点市之一。市委政法委牵头成立了改革试点领导小组,建立了专项小组全体会议、组长办公会、专题会议等议事决策机制和联络、督促、通报等制度,稳步有序推进各项改革工作。

积极为经济社会发展保驾护航,着力提升群众幸福指数。面对经济发展新常态、社会发展新趋势和人民群众新期待,立足政法职能,主动做好服务保障经济社会发展各项工作。一是持续抓好政法机关服务保障经济发展《12条意见》贯彻落实,充分发挥服务、调节、预警、保护、打击等职能,积极运用法律手段应对经济下行带来的新问题、新挑战。完善政法机关与经济主管部门协作配合机制,组织开展恶意逃废金融机构债务等专项整治,积极参与化解企业因资金链问题出现的经营风险。二是进一步深化打击食品药品违法犯罪、刑责治污、拖欠农民工工资清理、道路交通安全综合治理等专项行动,依法保障民生权益。针对2014年度省、市群众满意度电话访问中反映的社会治安问题,会同市公安局成立专门督导组,对基层政法单位进行抽查督促,对32个具体区域、部位治安问题进行督促整改。三是加强对各类案件和群众诉求问题的分析研判,及时发现苗头性、倾向性问题,有针对性地提出意见建议,为党委、政府科学决策提供依据。

大力加强政法队伍建设,着力实现作风效能走在前。按照省委“一个定位、三个提升”的工作要求,坚持高点定位,率先行动,以机关效能建设为突破口,大力加强政法队伍建设。一是强化制度建设。根据十八届四中全会关于加强党对政法工作领导的要求,健全完善政法委员会全体会议制度,探索建立集体议事决策、重大事项报告、执法督查、错案追究等制度,让执法司法权在制度的笼子里运行,进一步提升政法机关的公信力。制定了委机关公务接待、车辆管理等十项制度,着力营造便捷顺畅、规范有序的运行机制和团结和谐、务实创新的工作氛围。二是强化教育培训。组织先模人物先进事迹报告会以及岗位练兵、技能比武等一系列专题活动,加强对全市政法干警教育培训,努力提高队伍整体素质。三是强化纪律约束。严格落实从严治警和从优待警各项政策规定,抓好干警作风建设,提升队伍的思想政治素质和职业道德水准。深入开展创先争优活动,大力倡树典型,充分发挥先进典型的教育示范引领作用,努力提升精神境界,推动工作开展。

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