全力推进淄博工业做大做强

□本报记者郑家华邢菲

5月20日,全市召开推动转型升级建设工业强市大会,郑重提出举全市之力,调动一切可以调动的因素,凝聚一切可以凝聚的力量,全力推动淄博工业转型升级、做大做强。

会上还一并出台了《市委市政府关于推动转型升级建设工业强市的若干政策意见》,评论认为,这一被称作“工业强市三十条”的文件是近年来淄博市在支持工业发展方面政策指向最清晰、含金量最高的文件,彰显出全市上下加速淄博工业由大到强跨越的高度共识与坚强决心。

市委书记王浩说,工业兴则淄博兴,工业强则淄博强,在经济社会发展进入新常态形势下,在城市转型发展最关键时刻,我们必须应时而动,付大心血,定硬措施,下苦功夫,进一步凝聚全市建设工业强市的强大合力,重振淄博工业雄风,重塑淄博竞争新优势。

培育龙头企业

打造支撑区域发展主力军

经过长期艰苦不懈的改革转轨、结构转型,淄博市工业发展不断迈上新台阶,去年,全市规模以上工业实现主营业务收入1.13万亿元、利税1183.4亿元,全市GDP的49.4%、税收收入的59.3%和新增就业的37%来自工业。

但同时,作为一个依托资源发展起来的老工业城市,淄博市工业产业产品结构偏低偏重,缺少骨干企业支撑,同质化竞争严重,“大而不强、强而不大”的问题仍然突出。

淄博市有3000多家规模以上工业企业,但销售收入过百亿的不到10家。由于缺乏具有强大支撑带动作用的龙头企业,区县同质化发展和企业同质化竞争问题突出,难以形成产业集群和产业配套,更难凝聚区域竞争优势。

问题就是导向,市委市政府提出把培植强企业、大集团作为建设工业强市的重要标志和重大战略,大力实施龙头企业培育发展计划,力争用5年左右时间,培植发展年主营业务收入超千亿元企业1户、超500亿元企业5户、超100亿元企业20户。

市委市政府决定,按照规模大效益好、核心竞争力强、辐射带动作用大、成长性高等综合标准,确定“淄博工业50强”,予以重点支持:要素资源“切块支持”。在发挥市场决定作用的前提下,统筹配置土地、金融、财税、人才以及环境容量和能耗空间等要素资源,对“50强”企业给予优先支持,对“50强”企业的要素资源需求,力争应保尽保。

支持“50强”并购重组、资本运作。组建不低于10亿元的并购重组基金,支持“50强”企业大力引进来、走出去,开展并购重组、资本运作,加速低成本扩张,抢夺市场话语权。优先支持“50强”企业上市和挂牌融资,加速跨越原始积累阶段,高效对接资本市场。

建立“50强”直通车制度。建立市和区县大班子领导挂包“50强”企业责任制,定期调度会商并及时解决“50强”企业在生产经营、项目建设中遇到的重要问题,加大对“50强”企业的支持力度。

同时,支持骨干工业企业大力引进来、走出去,开展并购重组、资本运作,实现快速稳健扩张。设立市级财政出资1亿元的企业并购重组引导基金,组建不低于10亿元的并购重组基金,对重大兼并重组案,按一企一策的方式给予定向支持,支持优势企业增强竞争力,支持困难企业重整脱困。

提高骨干企业创新发展能力。支持骨干工业企业创建省级以上创新平台,牵头组建产业研发基地,实施国家和省级科技专项。支持骨干工业企业充分借助国际创新资源加速产业产品结构升级。

实施创新型高成长企业扩张计划。以成长性为标准,着眼加速工业技术创新、管理创新和商业模式创新,市级确定“淄博创新型高成长企业50强”,实行年度发展质量评价,对主要经济指标增幅高于年度目标要求10%以上的,给予奖励。

支持小微企业发展壮大。全面落实国家、省、市关于支持小微企业的各项优惠政策,强化对小微企业的扶持和服务。对首次进入规模以上工业企业统计范围的小微企业,市、区县按1∶1比例给予奖励。

创新驱动发展

提高工业核心竞争力

淄博市工业总量尽管已突破1.1万亿元,但自主创新能力不强,资源环境约束加大,增长方式粗放,还没有真正步入创新驱动、内生增长的轨道。

没有落后的产业,只有落后的理念、机制、工艺、设备、产品、管理和营商模式。市委副书记、市长周连华说,提升存量、优化增量,加速产业结构由中低端向中高端迈进,推进全市工业高端化、智能化、绿色化发展,是建设工业强市的核心任务。

传统产业是振兴淄博工业的重要基础,更是转调创的主战场。鲁泰、金晶等企业的成功实践表明,传统产业照样可以做到技术领先、节能环保,照样可以做到优质高效、世界一流。今后淄博大力实施以工艺改造和装备升级为重点的“新一轮技术改造计划”。每年确定100个左右市级重点技改项目,加速传统产业高端化改造。对设备总投资额1000万元以上的技改项目,按年度实际完成设备投资额的6%给予补助。

培植发展战略性新兴产业。战略性新兴产业代表着产业发展的方向,要抓住用好淄博市被列为国家战略性新兴产业区域集聚发展试点的重要机遇,在淄博市最具比较优势的新材料、高端装备制造、生物及医药、信息技术和节能环保等5大领域集中用力,集中力量扶持一批高成长型战略性新兴产业园区、企业和一批重大高新技术产业化项目,放大战略性新兴产业的比较优势。

为此,市委、市政府决定市级每年设立5000万元专项资金,用于支持高新技术产业创新链发展,同时按不低于年度发展目标10%的标准,确定“淄博创新型高成长企业50强”给予动态扶持,力争到2020年,全市战略性新兴产业占比达到45%以上,初步形成以战略性新兴产业为主体的工业体系。

提升工业园区

加快工业集群集约发展

产业布局散乱、发展方式粗放、企业同质竞争、资源环境受限,是淄博市工业转型升级必须下决心破解的突出问题。

市委市政府对此高度重视,组织开展了密集调研,召开市级领导班子联席会议作了专门研究。确定把发展提升工业园区和产业基地,作为优化全市生产力布局、拓展发展空间、培育优势特色产业、提升区域核心竞争力的重大举措。当前,要突出抓好以下几个方面的工作:

强化产业布局“全市一盘棋”。进一步发挥淄博高新区的辐射带动功能,调整并做大做强淄博经济开发区,加快齐鲁化工区和东部化工区融合发展,加速张店南部工业区和双杨建材区优化升级,加大拓展发展空间力度。同时,进一步改革理顺园区管理体制,搭建最优质的平台、构建最顺畅的体制、集中最优质的资源,把园区经济做出特色、做出活力。

推进园区集群化发展。扎实推动“大企业+产业基地”建设,围绕大企业规划产业基地,围绕产业基地布局产业链,推动产业成链、链条成群。力争用5年左右时间,把氟硅材料、炼化一体化2个产业基地打造成千亿级优势产业基地,把精细化工、健康产业、无机非金属材料、汽车及零部件4个产业基地打造成500亿级优势产业基地,构筑起淄博工业参与国内外竞争的重大板块。

园区既是推动工业转型升级的重要载体,也是实现工业绿色发展的主要平台。市里提出,今后,凡是新上项目必须在相应的专业化园区布局,现有园区外项目,要加快退城进园步伐。支持重点工业园区按照循环经济模式布局产业链,开展循环化改造,拉长产业链,实现闭合循环、吃干榨净、力争零排放。在工业聚集区大力推广集中制气等清洁燃煤技术,大力发展清洁生产,培育一批节能低碳示范园区。

推动转型升级、建设工业强市,已经成为当前和今后一个时期全市发展的重头戏、主旋律。

5月26日,市委书记王浩到淄川区调研时说,工业是淄博的立市之基、强市之本、兴市之源。只有把工业搞上去,才能推动实现整个经济转型升级。强调各级都要关心支持企业转型发展,进一步优化营商环境,千方百计支持企业做大做强,千方百计支持企业创新发展,千方百计支持重点园区和重点项目建设,千方百计支持企业家干事创业。

号角已经吹响。只要我们科学把握,精准发力,就一定能够乘势而上,在新的历史起点上实现新突破,增创新优势,创造新辉煌,实现淄博老工业城市凤凰涅槃、浴火重生。

工业兴则淄博兴,工业强则淄博强,在经济社会发展进入新常态形势下,在城市转型发展最关键时刻,我们必须应时而动,付大心血,定硬措施,下苦功夫,进一步凝聚全市建设工业强市的强大合力,重振淄博工业雄风,重塑淄博竞争新优势。

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