淄博律师:倾力为“民生政法”增光添彩

□牟晓慧

近年来,市司法局积极参与打造“民生政法”工作品牌,组织广大律师广泛开展法律服务活动,先后打出了“政府法律顾问服务团”、“法治淄博建设律师服务团”、“新农村建设律师服务团”、“中小企业法律顾问团”、“热心大妈律师服务团”、“青少年维权律师服务团”、“残疾人维权律师服务团”、“职工维权法律顾问团”等一张张闪亮的法律服务品牌。

全市现有律师事务所84家,公职律师办公室1家,公司律师事务部1家,执业律师1013人。为1988家机关、企事业单位担任法律顾问,律师年代理诉讼和非诉讼法律事务1.2万件,咨询和代写法律文书约3万次(件)。

推进政府依法行政

市司法局选拔推荐优秀律师组成市政府、市委政法委法律顾问团和市人大立法咨询团,各区县也都组建了同级政府法律顾问团,积极为政府部门加强和改善宏观调控、运用法律手段管理经济和社会事务、实施区域发展规划和开展重大工程项目建设提供法律意见和法律咨询。近年来,顾问团成员先后参与了山东省《关于律师服务中小企业发展的意见》、《山东省厂务公开条例》等修改工作,对《淄博市消防管理条例》、《淄博市节约能源条例》等多部法规条例的起草提出了法律意见,为省、市及时出台规范性文件提供了参考。

在招商引资、城市建设、土地征用、规范性文件审查、执法监督等领域,通过参与专题调研、提供法律咨询、出具法律意见的方式,提供法律咨询与合理化意见、建议近80余条,绝大部分被政府决策采纳。截至目前,全市已有8名优秀律师被聘为市政府法律顾问,有5名优秀律师被聘为市纪委政风行风热线法律顾问,有8名优秀律师被市委政法委聘为法律顾问,10名资深律师被聘为市人大常委会立法咨询员。有300余名律师担任各级政府职能部门和区县、乡镇(街道)政府法律顾问,初步实现了市、区县、乡镇(街道)政府法律顾问工作全覆盖。联合市委组织部选派116名政治素质高、执业经验丰富的优秀律师担任“第一书记”帮包村法律顾问,为“第一书记”驻村开展工作提供免费法律服务,得到市委、市政府领导的充分肯定。

服务经济发展新常态

面对新形势新常态,市司法局合理设计服务平台、载体,整合律师服务资源,组织金融证券、工程建设、知识产权、公司事务等多个专业委员会以团队的形式,先后选拔优秀律师组成了“法治淄博”建设、新农村建设、蓝黄区域发展、省会城市经济圈等10余个专项服务团,为项目建设、新型城镇化建设、生态淄博建设、现代农业建设、招商引资、园区发展、优势企业培育等重点项目建设提供专业化、高层次法律服务。

认真做好企业法律顾问工作,为企业依法经营管理,避免和防范经济、金融风险提供法律服务。与市中小企业局联合下发了《关于律师服务中小企业发展的意见》,从设立、融资、风险防控等七个方面为全市中小企业发展提供法律助力,收到了较好效果。加强对创业期、成长期、发展期中小企业的法律服务工作,为满足中小企业融资需求提供优质高效法律服务。通过不断创新服务方式方法,拓展服务领域,提高服务水平,由事后补救式的传统法律服务,逐步向事中法律风险防范和事前出谋划策式的非诉讼现代法律服务转变；从被动服务向派驻律师或组建法律服务团队提供贴近服务、跟踪服务、全程服务转变,实现律师从“消防队员”向“高级智囊”的角色转变。

促进社会和谐稳定

积极构建起覆盖城乡、功能完备、满足经济社会各领域需求的律师法律服务体系。深入推进律师参与社会矛盾化解工作,组建了全市涉法信访处理法律服务团,落实信访值班制度,协助政府疏导群众情绪,引导当事人依法合理表达诉求。引导律师积极参与医疗纠纷、交通事故纠纷等各类专业性、行业性调解组织之中,依法调处矛盾纠纷。近年来,先后有300余人次律师参与信访接待,涉及群众6000余人次,凡律师参与的信访案件,90%息访或进入诉讼程序,信访部门一次性处结率明显提升。《大众日报》以“律师坐诊信访局”为题目,报道了淄博市的做法。山东正大至诚律师事务所被表彰为“全国化解社会矛盾、维护和谐稳定成绩突出律师事务所”。

选配律师常年到市工会职工服务中心轮流值班,为到访职工提供法律咨询等法律服务,山东致公等20家律师事务所被市总工会授予“职工法律援助服务基地”。选派1000名优秀律师担任1000家中小企业工会法律顾问,组织开展了以“牵手企业工会,情系一线职工,创建和谐社会”为主题的为期一个月的职工维权法律服务活动,帮助职工维权和解答职工咨询,有力促进了全市劳动关系的和谐。全国总工会、省总工会对淄博市的做法给予了充分肯定。

让困难群众享受公平正义

推广律师会客厅、社区律师工作室、一村一律师等服务基层的经验做法,解决联系服务群众“最后一公里”问题。在市法律援助中心开设了“法律援助便民服务大厅”,开通了“12348”热线,为特殊人群开通了“绿色通道”,让困难群众享受到社会公平正义的阳光。

组织开展了“资深律师法律援助行动”,全市300余名资深律师不领取法律援助补贴,每年主动承办1件法律援助案件。淄博市先后有3名律师参加了团中央、司法部和全国律协组织的“1+1”援助西部法律志愿者行动,山东全正律师事务所律师袁天,连续四年参加了团中央、司法部和全国律协组织的“1+1”援助西部法律志愿者行动,两次被司法部授予“中国法律援助志愿行动优秀律师”；2015年,被评为“2014感动淄博年度人物”。组织“同心?法律援助服务团”、“残疾人维权律师服务团”、“青少年维权律师服务团”、“妇女维权律师服务团”、“维护老年人合法权益法律服务团”,主动走上街头,免费开展了法律宣传、法律咨询和发放法律援助卡片等活动,积极解答群众的法律疑问。据不完全统计,近两年来全市律师参与免费提供的法律咨询就达130余场次,咨询人数近2万余人。

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淄博新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离淄博再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。