淄博年底前将完成基本农田划定 同时划定城市开发边界及生态保护红线

□本报记者于春林通讯员谭晓李莉报道

本报讯记者日前从淄博市国土资源局获悉,今年年底前淄博市要完成永久基本农田划定工作。依据国土资源部和农业部下发的城市周边永久基本农田图斑,先划定城市周边永久基本农田,再根据规划调整完善统一安排完成全部基本农田划定工作,以进一步强化耕地和基本农田保护,保障稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策落到实处。

永久基本农田一经划定,不得随意调整或占用。城市建设要跳出已划定的永久基本农田,实现组团式、串联式发展,不得侵占基本农田建新区,也不能以各种园区、开发区名义非法圈地、占用基本农田。

这次规划调整完善的重点,首先是耕地和基本农田保护任务及其布局的调整,其次是建设用地布局的适度调整,要坚持保护优先、应保尽保的原则,强化对耕地数量和质量保护。对建设用地的调整,要在保持新增建设用地规模不变的前提下,合理确定各县(区)及乡镇建设用地规模。

优化土地空间布局,淄博市将依据二次调查和耕地质量等别评定成果,按照耕地保护优先、数量质量并重的原则,以及布局基本稳定、数量不减少、质量有提高的要求,对现有基本农田保护任务和空间布局作适当调整。建设用地布局的调整,要体现区域协调发展、新型城镇化和新农村建设的战略要求,符合国家产业政策和供地政策。

协调推进“三线”划定。淄博市把划定永久基本农田、城市开发边界、生态保护红线“三线”工作齐头并进,统筹考虑。

划定城市开发边界。要以现行土地利用总体规划中的允许建设区和有条件建设区为基础,结合城市规划等相关规划,做好资源环境承载力和建设用地适宜性、限制性评价,避让永久基本农田和生态保护红线,避开蓄滞洪区、地质灾害高危地区、矿产采空区等区域,充分利用线型基础设施和自然地物边界综合确定。同时,国家还规定,城市人口500万以下的城市,其城市开发边界要根据经济社会发展和人口增长趋势从严确定。

划定生态保护红线。要将国家和区域生态安全作为底线,通过开展生态保护重要性评价,在重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区等区域划定最核心的生态保护空间,确定生态保护红线的边界。要在现有规划的禁止建设区基础上,将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等,划入生态保护红线,严格用地管控。

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