“点评”变“点穴” ——淄博市化解人口性别比综合治理难题纪实□本报记者　常旭　通讯员　李刚　高伟　韩栋

如何化解人口性别比综合治理难题?淄博市创新工作机制,跳出事后“追堵”窘境,依靠点评工作机制,对出生人口性别比实施精准“点穴”,综合施治,取得实效。

解剖麻雀“找病灶”

目前,独生子女家庭户数占全市总户数的41.2%。“压力山大”曾一度是淄博市出生性别比治理工作窘境的真实写照。

过去,淄博市的综合治理性别比工作,也是靠突击查办“两非”案件促治理,效果往往是一阵风,雨过地皮湿,回头还是老样子。面对事后追堵,疲于应对,治标不治本的问题,市人口计生委着力创新工作方法,通过解剖麻雀,跳出旧有的治理工作框框,探索建立起多维着力、攻防兼备、严密施治的人口性别比治理点评工作机制,以激活考核评估指挥棒的作用为切口,以点评为“刀”找病灶,迅速得到基层的响应,取得了良好效果。

锁定主体“揭暗疤”

点评机制的这把治病的手术刀用得准不准、狠不狠,事关工作成败。淄博市认真梳理工作时弊,找准主体,通过精准“点穴”,照CT、揭暗疤,谋破题。

照“CT”解决“上热下冷”。淄博市围绕性别比问题产生的机制和治理打击中存在的问题想办法、照“CT”,彻底解决“上热下冷”的治理窘境。在工作中,进一步明确了区县、镇办、村居、医院是性别比问题治理的“四个责任主体”。制定出台了《淄博市2015年度出生人口性别比综合治理点评方案》,时间表、路线图、任务书、责任状、承诺书齐上阵,逐级逐人落实责任。

“揭暗疤”不怕“红脸”“出汗”。市委、市政府出台了《淄博市计划生育工作责任追究实施办法》,层层传导工作压力。针对基层工作中掩盖的“暗疤”,淄博市人口计生委由委班子成员带队对照《点评标准》逐个区县进行点评,直接点出各级责任主体工作中存在的问题,明确方向,消除工作盲点,对综合治理工作再“上弦”。各区县负责人在会上“红了脸、出了汗”,综合治理性别比的压力和动力得到了有效传递,达到了进一步推进综合治理工作的目的。

细“号脉”逐个落实击破。通过对第三方电话调查,随机抽取全市88个镇办1.8万名育龄妇女孕情随访情况、“十二”五期间出生人口性别比数据,回推分析情况以及对各医疗机构引产情况调查中发现的问题,市人口计生委采取通报、督办等方式督促落实。通过点评对各区县工作逐个“号脉”开出药方,今年,对区县下发预警通报8件次,对性别比偏高的5个镇办“五职责任人”进行了约谈。

角色转换“我要干”

由于点评机制的构建与实施,激活了基层责任意识,也使得考核评估指挥棒的作用得到进一步发挥,带动了各级执行力的提高。考核机构做到了月月有活动推进、事事有目标考核。各级党委政府以“点评处方”为指引,重要工作领导亲自安排、重要活动亲自参加、重要问题亲自处理、重要事项亲自督办,并在精力、人力、物力、财力上向性别比治理工作倾斜。市、区县、镇办、村居围绕《点评标准》中的任务,堵漏洞治顽疾,上下同吹一把号,同弹一个调。

事后变事前,促使基层的人口性别比治理实现了“让我干”到“我要干”的巨大转变,全市“一盘棋”得到充分体现。各级各有关部门不断借鉴复制点评工作机制的方式方法,强化部门协作,确保资源共享、信息共享,在全社会形成了出生性别比综合治理的强大合力和浓厚氛围,为人口结构调整目标的完成提供了良好的工作标杆。

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