淄博市中心城区供暖价格调整答记者问

冬季供暖,事关民生、事关群众冷暖,是一项不可忽视的民心工程。

12月2日,市政府办公厅下发通知,对淄博市中心城区供暖价格作出调整。记者在第一时间,就广大市民普遍关心的相关问题,采访了市物价局局长石广博。

记者:为什么今年调整淄博市中心城区供暖价格?

石广博:此次供暖价格下调,市委、市政府非常重视。市物价局早在9月初就着手开始了相关的准备工作。调价主要基于以下几个方面的考虑:一是煤炭价格大幅度下跌。从2012年下半年开始,煤炭价格逐步下跌。据测算,2014年购进标煤平均价格每吨679元(0.097元/大卡),折合4500大卡原煤价格每吨436.5元;今年1至8月实际购进标煤价格每吨550元(0.0785元/大卡),折合4500大卡原煤价格每吨353元；截至10月底,标煤价格已经下降到每吨490元左右(0.07元/大卡),折合4500大卡原煤价格300元左右,与2008年制定供热价格时相比,下降44%；与2012年煤价最高时相比,下降57%。二是顺应群众呼声。鉴于煤炭价格的下跌,居民对下调供暖价格的预期越来越高,尤其是进入10月份,通过网络、电话等方式咨询供暖价格的群众比较多,期待降价的呼声比较高。三是着眼降价惠民。根据成本监审的数据,近三年平均供热成本为30.63元/平方米,其中2014年平均供热成本28.81元/平方米,较2008年调价时分别降低2.57元/平方米和4.39元/平方米。按照套内建筑面积24元/平方米计算,居民供暖分别亏损6.63元/平方米和4.81元/平方米。自2008年调价至今,居民供热一直靠财政补贴维持运行。因此,如果单纯从成本方面分析,客观来讲淄博市目前居民供暖并不具备降价条件。但即便如此,市委、市政府还是从惠及民生的角度考虑,在不具备降价空间的情况下,下调供暖价格,让群众多受益。

记者:请介绍一下这次中心城区居民供暖价格调整的具体方案?

石广博:这次中心城区居民供暖价格仍然按套内建筑面积收费。具体为:中心城区居民供暖价格由现行套内建筑面积24元/平方米降低为22元/平方米,每平方米降低2元；学校、幼儿园、敬老院、社区居(村)委会等(不包括对外出租及商业经营用房)供暖价格由现行建筑面积22.5元/平方米降低为20.5元/平方米,每平方米降低2元。

记者:如果按热量计量,是如何收费的?

石广博:在规定按套内建筑面积收费的同时,也规定了按热量计量收费标准:一是居民用户基本热价由现行7.2元/平方米降低为6.6元/平方米；计量热价由现行0.168元/千瓦时降低为0.155元/千瓦时。二是学校、幼儿园、敬老院、社区居(村)委会等用户基本热价为6.2元/平方米,计量热价为0.155元/千瓦时。三是非居民用户基本热价为10.8元/平方米,计量热价为0.25元/千瓦时。四是供热计量价格实行两部制热价,即基本热价加计量热价。基本热价按照房屋面积收取。其中,居民住宅按照套内建筑面积收取；非居民住宅按照建筑面积收取。计量热价按计量装置显示数据收取。计算公式为:用热总费用=基本热费+计量热费；其中:基本热费=基本热价(元/平方米)×计费面积(平方米)；计量热费=计量热价(元/千瓦时)×用热量(千瓦时)。

记者:居民供暖价格下调了,那么热源企业民用供热价格是不是同步降低?

石广博:是的。根据市政府办公厅《关于调整中心城区供暖价格和对低收入群体继续实行供暖补贴的通知》要求:2015至2016年供暖期内,华电淄博热电有限公司、淄博热电集团公司蒸汽价格由现行的47元/吉焦降低为41元/吉焦；山东开泰热电有限公司、淄博环保能源有限公司蒸汽价格由现行的52元/吉焦降低为46元/吉焦；中铝山东有限公司蒸汽价格由现行的51.5元/吉焦降低为45.5元/吉焦。同时,2015至2016年供暖期内,各热源企业和热力公司直供社会换热站民用蒸汽价格,由现行的52元/吉焦降低为46元/吉焦；热源企业供热力公司以及热力公司转供居民取暖用高温水价格,一律在上个供暖季实际执行价格基础上降低6元/吉焦。

记者:请问,供暖价格下调后,如何保证价降服务质量不降?

石广博:此次降低中心城区供暖价格,关系广大群众的切身利益,市委、市政府非常重视,在听证会之前就多次指示,供暖价格下调,但要确保供暖服务质量不能降。市政府常务会议上,针对这个问题提出了明确要求,并随后召开了由各主要供暖企业参加的协调会,要求各热源企业切实负起责任,并向社会做出公开承诺。中心城区各主要供暖企业也现场表示价格降了,但服务质量不能降,确保把政府惠民政策的好事办好。

记者:请问,价格下调后,多缴纳的费用如何退还用户?

石广博:这个问题请广大群众放心。针对退费问题,在市政府常务会议及之后的协调会上,专门做出部署安排,总的原则是尊重群众意愿,由群众自主选择退费方式,可以直接退费也可以选择抵减下一年度取暖费。同时,要求张店区政府、高新区管委会,切实落实好属地管理责任,物价、公用事业等部门要积极主动地与各供暖企业配合,各供暖企业也要在公开承诺中,明确好退费的时间、方式及保障措施,全力做好退费工作。鉴于中心城区居民供暖用户20多万,我们提倡居民理性选择,最好是待明年交纳供暖费时进行抵减。

记者:据说这次供暖价格成本监审是聘请第三方中介机构进行的,请说一说成本监审方面的情况?

石广博:对于此次供暖价格调整,市物价局按照市委、市政府部署要求,从9月份就开始着手准备。为确保成本监审工作公正透明,专门聘请有资质的第三方中介机构参与,对淄博市中心城区主要供热企业近三年的成本情况进行了监审。11月4日市政府决定下调供暖价格后,市物价局第一时间在网上发布了召开中心城区供暖价格调整听证会的公告,并同步在物价门户网站发布了成本监审报告。可以说,成本监审的数据是真实可靠的,如在这方面有异议,物价部门愿意配合做好相应的咨询或调查核实工作。

记者:市民广泛关注的听证会顺利结束了,请介绍一下听证会的基本情况。

石广博:根据《中华人民共和国价格法》、《山东省行政程序规定》等相关法律法规,市物价局于11月20日,依法召开了淄博市中心城区供暖价格调整听证会。此次听证会,主要是依据成本分析和调研测算情况,对淄博市中心城区供暖价格调整的两个方案及两种退款方式进行听证。听证会共由36位听证参加人组成。其中自愿报名,经抽签选取的消费者代表15人；单位推荐产生的代表21人(经营者8人,专家、学者2人,人大代表、政协委员各2人,政府部门及社会组织人员7人)。听证会应到代表36人,实到35人(1人缺席)。

听证会长达4个多小时,35名参与听证的代表,除一人因有事发表完意见提前离开,现场无计名投票的34名听证代表,赞成降低1元方案的16人(含经营者代表8人)；赞成降低2元方案的18人。对两种退费的方式无计名投票结果是,赞成直接退还的8人,赞成抵减下一年供暖费的24人(含经营者代表8人),坚持实行自愿选择的2人。从网络投票看,1.7万网民参与投票,赞成降低1元方案的占36%,赞成降低2元方案的占64%。在退费方式投票中,参与投票的网民8794人,其中支持退费的占75%(共5788票),选择抵减明年供暖费的占25%(共2166票)。对于这些意见建议,市物价局汇总整理后,向市政府常务会议作了专题汇报,成为此次供暖价格调整的主要依据。

记者:我们注意到,今年省内其他地市有的也对供暖价格作了调整,淄博市的价格水平是高还是低?

石广博:淄博市2008年制定的居民供暖价格,当时在全省就属于较低的城市。这次降低2元后,与省内其他城市同口径价格相比,淄博市居民供暖价格水平排在全省第13位,属于供暖价格的最低方阵。

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