教育现代化助推县域教育高位均衡

□赵志远

《淄博市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》提出:“到2020年,在山东省率先实现教育现代化,率先建成学习型城市,率先建成教育和人力资源强市。”这是淄博市未来十年教育发展的总目标和努力方向。将淄博市基础教育提升到全省、全国和世界先进水平而实现教育现代化总目标,为政府分忧、为社会做贡献、为百姓谋福祉,是教育工作者所肩负的沉甸甸的责任和义务。

教育创新激活一池春水,创新为全市教育发展增添了活力和动力。2012年,面对全国上下尚未破冰的教育现代化这一课题,做什么、怎么做,如何破题启动成为问题关键。

做什么:抓“五化”促提升

教育现代化,就是用现代先进教育思想和科学技术武装人们,使教育思想观念、教育内容、方法与手段以及校舍与设备逐步提高到现代化的世界先进水平,培养出适应参与国际经济竞争和综合国力竞争的新型劳动者和高素质人才的过程。

通过概念分析和反复论证,结合淄博市实际,把教育现代化内容体系从人、财、物、管和质量五个方面进行了整体设计,设置了教育思想、教育资源配置、教育投入水平、教师队伍建设、教育信息化、课程与教学、教育管理、教育发展水平、教育质量9个测评项目。也就是,要通过努力,逐步实现人的现代化、办学条件标准化、教育管理现代化、教育信息化、教育国际化,最终实现教育发展水平和教育质量达到全国和世界先进水平。其中,人的现代化是教育现代化的核心,条件标准化是基础保障,教育管理现代化是工作重心,教育信息化是手段,教育国际化是趋势,教育发展水平和教育质量提升是追求目标。

2012年2月,以市政府办公厅名义印发《关于开展区县教育现代化建设工作的通知》,配套印发了《区县教育现代化建设指标体系》,作为指导区县教育现代化建设的纲领性文件,这标志着淄博市区县教育现代化建设工作的破题启动。《指标体系》从九个一级指标的设置看,既体现了淄博教育发展实际,又彰显了淄博教育特色和发展方向,除坚持把教育资源、教育投入和队伍建设作为基础保障外,继续强化教育信息化优势,坚持把教育创新作为动力源,并战略性地提出了教育思想建设引领这一关键指标,最终落脚到教育发展水平和教育质量的提升,指标体系完整,重点突出,与淄博教育发展实际贴合紧密,这无疑是淄博教育发展的智慧之举。

怎么做:行政推动以评促建

坚持行政推动。市委、市政府从努力办人民满意教育的高度出发,从促进全市教育创新发展的实际出发,审时度势,果断决策,以市政府办公厅印发开展区县教育现代化建设的通知和配套指标体系,并将区县教育现代化建设测评结果纳入对区县年度目标管理考核。政府担当,部门支持,沉甸甸的责任和历史使命感,无疑是全市教育现代化建设的坚强后盾。

实施科学评价。管理靠机制,“以评促建”历来是管理工作的重要手段,“评”和“建”既相生相克,又相辅相成。抓住了评价,就抓住了管理的牛鼻子。为确保评价效度和信度,需要解决评价高效性和科学性问题,才能保障评价结果客观、可用。

强化社会监督。本着努力办人民放心满意教育的服务理念,我们在努力完善区县教育现代化建设测评方式和测评程序,强化评价过程管理和评价主体责任,以确保评价结果客观、公正,在此基础上,我们将及时利用各公众媒体向社会公布各区县教育现代化建设成果,让全社会群众共享教育改革发展成果,增强共同教育发展的责任意识和主体意识,形成全社会关心教育、支持教育、共同发展教育的良好社会氛围。

晒亮点:异彩纷呈均衡发展

2012年区县教育现代化建设启动四年来,随着评价方式和评价机制的日益科学、完善,评价结果也更加客观公正,其参考价值和指导价值也日益凸显,各项指标推进成果丰硕,在促进县域义务教育均衡发展方面成效显著。

教育思想建设引领发展。2012年作为市级创新项目启动中小学教育思想建设,并获得当年十大教育创新奖。教育思想建设以“培养什么样的人、办什么样的学校”为命题展开,2012年荐书读书、2013年组织教育思想述评和教育思想论坛、2014年分季度荐书读书实践、2015年开展“我的教育实践”反思。四年来,参与教育思想建设各类活动校干达10000人次,收集读书征文等文章3000余篇,其中40余篇优秀读书心得在山东教育报(淄博专刊)专版刊发。

办学条件明显改善。各区县抓住机遇,充分利用中小学办学条件标准化建设、“全面改薄”工程、学前三年行动计划、特殊教育提升计划和义务教育均衡发展县创建等政策,积极争取政府支持,加大教育投入,加快学校幼儿园布局调整和建设力度,全面优化学校办学条件。2014年启动“全面改薄”工程以来,共规划改造薄弱学校204所,校园校舍规划改造面积19万平方米,预计投资4.3亿元,目前该项工作正在有序推进中。

教育管理模式实现完美蜕变。说到教育管理,不外乎区域教育管理和学校管理两个方面,即通过教育行政管理引导学校管理更加科学、规范,全面提升教育质量和水平。另一方面,着力改变学校管理模式。以家委会建设为突破口,以信息化支持下的现代学校制度体系建设为着力点,全面推进“依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”的现代学校制度体系建设。

教育信息化星火燎原。当下,教育信息化无疑是推动教育变革的不二选择。多年来,淄博市紧紧抓住教育信息化领先优势,按照以用促建的发展理念,扎实推进全市教育信息化发展,一方面,抓课题引领、试点推广,一方面,抓典型培养,以点带面,目前,全市基于信息化的教育管理和教学应用项目已呈星火燎原之势,强势推动全市教育教学质量高效提升。

体系化推进素质教育实施,教育质量不断攀升。近年来,有先进的教育思想引领,有日益标准化的办学条件作为基础,再加上教师队伍整体素质的提高、教育管理水平的科学高效和教育信息化的技术支持,按照专项工作体系化推进策略,扎实推进素质教育深入实施,从德、智、体、美四个方面,诸字分解,逐一突破,逐步构建形成了以中小学德育体系、课程体系、科技教育体系、阳光体育和大美育格局等为主的素质教育推进体系,全市中小学素质教育面貌焕然一新,呈现出勃勃生机,教育质量全面提升。

作者单位:淄博市教育局

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