精准发力　打造一流营商环境 ——专访市委组织部副部长、市编办主任、市优化发展环境打造“三最”城市领导小组办公室主任张守华□本报记者　王黎明

良好的营商环境是增强经济发展竞争力、吸引力的前提条件,是集聚先进发展要素和优质资源的基础保证,是推动淄博老工业城市转型发展再上新台阶,打赢经济转型升级攻坚战的重大举措。如何进一步简政放权、优化营商环境、激发市场主体活力,确保“十三五”良好开局,实现“十个新突破”呢?就此记者专访了市委组织部副部长、市编办主任、市优化发展环境打造“三最”城市领导小组办公室主任张守华。

张守华说,2016年是“十三五”的开局之年,也是简政放权、进一步优化营商环境、实现攻坚突破的关键一年。今年我们将深入贯彻市委十一届十一次全体会议精神,继续做好行政审批动态优化,始终保持在全省审批事项最少、行政效能最高、收费项目最少标准最低,力争年内行政效率再提高15%以上；加快建设网上审批系统,市级网上办理事项零次和一次跑腿的比率比上年提高10%以上；积极推进中介服务机构与政府部门脱钩,努力营造规范的中介服务市场环境；加快电子政务和社会信用体系建设,努力打造“信用淄博”。

张守华表示,为实现优化营商环境新突破,我们将重点在以下五个方面精准发力,做深做细,做好做实。

一是在精简规范行政审批事项上持续发力,努力引领简政放权的新常态。做好与全省其他地市的动态对比,进一步规范精简行政审批事项和子项,全面清理和取消非行政许可事项,始终保持“行政审批事项最少”；扎实做好国务院和省取消、调整审批事项的承接落实工作,通过专项督查等方式,夯实、完善近年来市、区县在承接落实审批事项工作中建立的监管机制和工作流程,督促市直部门加强对区县承接部门的业务培训和指导,研究解决区县审批工作力量薄弱、不适应工作要求的问题,确保工作不中断,审批不脱节。

二是在优化流程创新机制上持续发力,努力达到审批服务的新高度。进一步完善建设项目联合审批和主审代办工作机制,明晰企业登记并联审批流程；全面推进建设项目前置审批区域化评估评审；进一步优化审批流程,积极推进流程再造,清理取消没有法律、法规和规章依据的审批要件,减少审批材料和数量；按照全省统一部署,全面梳理和公开公共服务事项目录,坚决砍掉各类无谓证明和繁琐的手续,加快政务服务大厅功能升级。

三是在推进“互联网+公共服务”上持续发力,努力打造高效服务的新平台。加快全市网上审批系统建设和省级系统互联互通。按照全省统一规范、标准,进一步完善网上审批系统,实现市、区县网上审批系统联网,推进全市审批系统与部门专网、垂直网络互联互通、资源整合；开展网上审批服务和公共服务向镇办延伸试点,市级网上办理事项零次和一次跑腿的比率达到70%以上,区县级达到50%以上。

四是在规范中介服务上持续发力,努力开创中介服务市场的新局面。落实淄政办字[2015]74号文件要求,抓好中介服务事项和收费项目清单的动态精简,加强中介服务收费监管；分类推进、试点先行,积极推进从事行政审批中介服务的部门所属事业单位、主管的社会组织及企业与部门脱钩工作；进一步完善中介服务超市运行机制,打造“开放、规范、便捷、高效”的中介服务平台,力争实现年内中介机构入驻市中介服务超市平台200家。

五是在电子政务和社会信用体系建设上持续发力,努力实现政府监管创新的新突破。加强社会信用体系建设与监管,扩大电子政务应用的广度和深度,推进政府公共管理创新。加快完善企业信息公示和“黑名单”制度,加快社会信用制度和信用信息标准体系建设,强化信用监管。

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