税收视角看淄博外贸出口

□本报记者王克鹏通讯员江润东张迎新洪闯闯

出口结构需优化

技术创新是抓手

从产品出口目的地来看,产品出口国家和地区不够多元和均衡。目前,淄博市外贸出口主要涉及11个国家和地区,以美国、东盟和欧盟为主,出口额共计为281535万美元,占总出口额的48.65%。其中对美国的出口贸易量最高,全年达111061万美元,占比达到19%。

从产品出口种类来看,比较单一。2015年淄博市出口商品主要有9大类,石化、机电、轻工等前六类产品出口额占到全市出口额的86.56%,其他产品出口仅占13.44%。特别是石化产品一家独大,全年出口额为125282万美元,占到全市全年总出口额的21.65%。具体到行业,年出口额超过10亿美元的只有石化产品一类,出口额在5亿美元到10亿美元之间的也只有机电、轻工等5类产品。

从行业出口增长情况来看,形势不容乐观,大部分行业增长缓慢或出现负增长。如山东鲁维制药,去年出口额为9159万美元,同比下降18%。相比之下,仅有机电、建材和轻工产品出口同比增长较快。如生产和出口胎圈钢丝的山东创大钢丝制品有限公司,2015年出口同比增加30万美元,增长12%。

从出口退税角度看,2015年,纺织服装、石油化工和轻工工艺等行业实现退税额79385万元,占全市的46.39%。其中,纺织服装行业实际办理退税额40877万元,占淄博市实际办理退税总额的23.89%；石油化工行业实际办理退税17797万元,东岳化工一家去年办理免抵退税额8576万元,而同期的全市体育文化行业退税额仅为196万元,显示出淄博市存在少数出口行业和出口企业比重过大的实际情况。

除了出口地区和产品类型较为单一外,出口产品市场竞争能力弱也是淄博市外贸出口的一大短板。部分出口产品位于产业链的末端,产品附加值低,无法掌握市场定价权,抵抗市场风险的能力非常弱,一旦国际市场出现波动,很容易影响出口和利润。对此,山东东洋泰工艺品有限公司负责人孙元洪深有体会,作为一家轻工艺出口公司,虽然企业出口产品的质量很好,但技术含量和产品附加值不高,竞争力弱,加之行业准入门槛低,很容易受到市场波动影响。2015年该企业实现出口额1776万美元,同比下降21.97%,出口退税843万元,同比下降46.21%。从淄博市整个轻工工艺行业来看,普遍出现出口后劲不足还有国际市场需求萎缩、部分企业出口成本增高等问题,导致出口量及出口收入锐减,去年该行业实际办理退税额20711万元,仅占全市的12.10%,同比下降14.18%。

优化出口结构的方向在哪里?与传统企业出口形成鲜明对比,出口增长“迅猛”的高新技术行业企业应该是一个选择。如山东泰展公司,去年出口额达550万美元,同比增长155%,充分彰显了技术创新在国际市场上的竞争力。

出口企业户数增

块块发展不均衡

国税数据显示,2015年,全市共认定退(免)税纳税人2669户,比去年同期增加314户,增长13%。其中,实际申报退(免)税户数共1488户,比去年同期增加132户,增长10%。市国税部门共为出口企业办理出口退(免)税292500万元,对外贸经济发展的促进作用十分明显。

在出口企业数量快速增长的同时,各区县发展不平衡的情况日益突出。从各区县国税局办理出口退税的情况来看,张店、周村、高青、沂源、文昌湖同比增长,其中张店和高新区实际办理的退税额占全市的37.89%,其他区县均呈现负增长。在免抵税额方面,只有张店、周村、文昌湖同比增长,其中张店区同比增长92.94%,其他区县均呈现负增长。

淄博市出口企业以及办理退税额主要集中在以市区为中心的区域。一方面表明,淄博市主城区作为山东省铁路、公路运输的枢纽,客观上成了包括出口企业在内的企业集聚中心。另一方面表明,过去企业发展大多依靠能源资源和劳动力资源,但随着产业结构调整转型,企业正转向以交通便利、人才集聚、技术发达地区为中心进行布局。同时,原来计划经济下单一的经济结构限制了部分区县的发展,再加上狭长的地域分布状况,主城区对其他地区的辐射影响较小,也导致了经济发展以及出口退(免)税额差异较大。

重点企业业绩稳

退免税额大不同

淄博市规模较大的出口企业主要有鲁泰纺织股份有限公司、山东东岳化工有限公司和山东新华制药股份有限公司,截至2015年12月,3家企业实际办理免抵退税额占到全市的19.71%,同比增长0.95%。

总体上看,全市出口重点企业发展平稳。但从具体企业分析,退免税额却大有不同,主要受出口产品类型、出口退税率以及出口额等因素综合影响。

以新华制药为例,一方面得益于大力开拓市场,国内外销量“双增”明显,另一方面部分产品退税率从0提高到13%,使得企业呈现出口免抵税额增加、退税额减少。2015年该企业共实现出口额14750万美元,增长33%；实际办理免抵退税额7942万元,同比下降10.27%,其中实际办理免抵税额增长6.07%,实际办理退税额下降70.70%。

而对于鲁泰纺织而言,税收政策无论对企业资金流还是经营业绩都产生了重大影响。该公司2015年实现出口额有所下降,但实际办理免抵退税额同比增加6691万元,增长16.91%,呈现结构性变化。据公司财务经理张克明介绍,主要受惠于出口退税率提高1个百分点及棉花和棉纱核定抵扣等利好税收政策,全年至少增加免抵退税4500万元,财务状况大为改善,抵御不利市场风险的能力明显增强。

出口前景不乐观

税收扶持再加力

淄博弘扬威德福油田设备有限公司主导产品为采油设备抽油杆,90%出口国际市场。公司财务负责人尚日锦介绍说,2015年原油价格跌幅超70%,作为原油开采上游企业备受影响,公司收入、出口、利润分别下降了87.96%、63.57%和65.35%。预计短期内石油装备市场需求难有根本性转变。

市国税局通过大量走访调研和大数据分析预测,在国际市场持续低迷、国内经济活力仍显不足的大环境下,淄博市外贸经济发展形势依然严峻。

从近几年服装行业的出口额来看,约占全市总出口额的30%左右,对外贸易经济举足轻重。尽管2010年至2013年出口销售收入连续4年增长,但增幅逐年下降,2014年、2015年出口额则连续出现了负增长。当前,国际市场需求低迷、汇率波动以及贸易摩擦等因素仍然存在,国内人才、设备和自主品牌缺乏、成本居高不下等问题仍未根本解决,纺织行业出口增速放缓,中小企业甚至难以为继。

市国税局表示,这也是淄博市大部分出口行业企业普遍面临的问题,正是税收政策和税务部门努力的方向。据国税工作人员介绍,为提高出口企业的国际竞争力,近年来国家的出口退税政策越来越给力。如在纺织服装出口方面,自2015年1月1日起,部分纺织品服装出口退税率上调至17%,实现全额退税,为淄博市450多家纺织服装出口企业带来利好,由此降低了出口成本,扩大了利润空间,更有利于纺织服装行业结构升级。同时,国税部门密切关注出口退税政策调整对出口企业的影响,积极做好出口数据分析和成果利用,引导鼓励企业对外承包和境外投资,支持企业开展重大项目国际合作,带动中国装备、材料、产品、技术、服务“走出去”。

市国税局同时表示,根据企业纳税和信用等级评定等情况,进一步规范和优化出口退税管理,提高行政审批效率。如为纳税和信用一类出口企业提供“绿色通道”,实行先退后审,2个工作日内为纳税人开具《税收收入退还书》。

图为高新区国税工作人员在出口企业调研。(滕跃摄)

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