淄博市出台深度优化营商环境大力推进“三最”城市建设意见 “三最”城市建设“一把手”负责

晚报讯(记者董振霞通讯员李晓艺)淄博市出台《关于深度优化营商环境大力推进“三最”城市建设的意见》,要求各区县、各部门(单位)把深化“三最”城市工作列入重要议事日程,实行“一把手”负责制,要按照职责分工,建立相应工作机制,明确岗位责任,制定工作计划,确定时间表、路线图,确保按时保质完成各项改革任务。同时,市、区县“三最”城市领导小组办公室将牵头部门,做好2017年度抓“三最”城市深化提升的考核工作,每月对各区县工作进展情况进行督促指导,坚持每月一调度、一督查。

无法规依据的初审事项,原则上“一律取消”

做好上级取消下放行政权力事项承接落实工作,承接的审批事项全部进驻政务服务中心或部门服务大厅进行办理。

进一步清理规范由区县初审转报的事项。对于无法律法规依据的或由市里自行设定的区县初审事项,原则上“一律取消”,对确需保留或暂保留的,通过精简要件、优化审批流程的办法提高审批效率。进一步加强收费管理,进一步减轻企业税费负担。全面推进建设项目“一费制”建设,落实各类优惠政策,严把减免缓规定。编制公开公共服务事项目录,服务指南和乡镇(街道)行政权力清单,逐步落实公共服务事项集中办理工作。依申请办理的公共服务事项逐步进驻各级政务服务中心实行集中公开办理。

清理各类无谓证明和繁琐手续。各区县、各有关部门(单位)要最大限度地精简各类证明、盖章环节和申请材料。凡没有法律法规依据的证明和盖章环节,原则上一律取消；确需申请人提供的证明,严格论证,广泛听取各方面意见,必要时履行公开听证程序。探索开展由申请人书面承诺保证相关信息真实性,且不影响第三方权利义务的,办事部门先予以办理的办法,可以不要求申请人提供相关证明材料；同时,依托“互联网+”,加快推进部门间信息共享和业务协同,变“群众来回跑”为“部门协同办”。

积极推进各部门“多图联审”“联合验收”“多评合一”,实现全环节联审联办。在建设项目视频联动审批基础上,充分发挥联合审批系统功能,在项目立项、规划、报建、施工许可、竣工验收等各阶段实行多图联审、联合验收、多评合一工作机制。积极推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一口受理”服务模式,实行“一口窗口”对外统一受理,群众“一口提交”,部门内部运转、并联协同办理。

重大项目明确责任到人,实行“一线工作法”

优化审批工作流程,服务重大项目建设和重点工程。开辟行政审批“绿色通道”,对各类重大项目实行委托代办、跟踪督办、陪同协办,简化手续从快办理。落实重大项目领导挂包分管制度。重大项目明确责任到人,实行“一线工作法”,确保每个项目联系到位、上门服务到位,确保审批及时顺畅。实行“容缺预审制度”和先批后审制度,对于正在办理、又暂时无法提供其他部门证件的市重大项目,按照“容缺受理”、“后置补齐”的原则先行办理,实施超前服务,并尽快落实“一费制”手续。

积极运用互联网+政务服务方式,健全网上联合审批机制,开展投资项目远程视频联动审批,实现让信息多跑路,企业少跑腿。推进政务服务平台互联互通工作,推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸,年内实现网上审批系统与市级部门专网的互联互通,市级进驻行政服务中心的行政许可事项网上办理比例达到50%以上,区县达到40%以上,推进网上审批服务向镇办延伸,推行网上办理和村级代办,建立“五级联动”政务服务体系,打通服务群众“最后一公里”。

按照公开招纳、透明收费、规范管理的原则,打造“环境好收费低服务优”的网上中介超市。全面完成全市公共资源交易平台整合工作,除国家另有规定外,凡列入国家、省、市公布目录的工程建设、政府采购等八大类公共资源交易事项,全部纳入市级平台交易,基本实现公共资源交易全过程电子化。

整合资源,避免线上线下政务服务“两张皮”

各区县、各有关部门要切实转变监管理念,由重事前审批转移到加强事中事后监管上来,健全以权责清单为边界,以信用监管为基础,全面推行“双随机、一公开”监管机制,积极推进综合行政执法体制改革,建立起线上线下相结合的更严格、更有效地监管体系,尤其在安全、环保领域,建立事中事后监管“零容忍”机制。

编制《淄博市2017年公共信用信息目录》,建设淄博市公共信用信息平台,建立完善守信联合激励和失信联合惩戒相关制度,打造“信用淄博”城市品牌。通过网上实时监督、投诉、暗访等形式,加强对行政执法的监督。规范行政复议程序,简易程序案件办结时限为30日,一般程序案件60日,重大复杂案件90日。

制定政务服务平台建设规范、技术标准,整合现有电子政务资源,避免线上线下政务服务“两张皮”。整合构建统一的数据共享交换平台,推进跨部门、跨层级平台互通、身份互信、证照互用、数据共享、业务协同,实现同城通办、就近办理。

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