“十个新突破”3月份及“三个新提升”一季度情况通报

（一）“十个新突破”工作

1.重大项目建设。全市考核排名第5位（共9个区县排名）。截至3月底，20个列入市重大项目完成投资6.85亿元，年度投资完成率19.6 %，其中7个新开工项目中4个项目开工建设，开工率57%；20个市重大项目立项手续办结率100%，环评手续办结率90%，土地手续办结率90%，规划手续办结率75%，施工手续办结率65%。31个区工业和服务业重点项目完成投资6.3亿元，年度投资完成率12.9%，其中17个新开工项目中7个项目开工建设，开工率41%；31个区重点项目立项手续办结率84%，环评手续办结率67%，土地手续办结率48%，规划手续办结率38%，施工手续办结率29%。

2.工业强区建设。全市考核排名第3位（共9个区县排名）。18个市重点技改项目14个开工建设。确定宏信公司备选申报省级企业技术中心，4家企业备选申报市级企业技术中心，3家企业重点培育市级工业设计中心。组织磊宝、赫达、山耐、大力矿机4家企业申报泰山产业领军人才工程。举办了第三届周村家居采购节。国辣食品公司与山东理工大学农业工程与食品学院签订框架合作协议。组织佳依诺利公司参加德国法兰克福家纺展，三和纺织公司参加美国家纺展，格润贸易公司参加巴基斯坦和孟加拉染料助剂展，方达电子商务园、周村烧饼公司参加全省商务系统电子商务专项调研座谈会。

3.文化名城建设。全市考核排名第4位（共8个区县排名）。鲁商示范园项目完成土地勘测和土地现状图绘制，剩余4户搬迁户完成签约2户。千禧农谷旅游项目大棚基础完成90%，沿街楼北段正在进行钢结构施工。二万亩玫瑰种植加工暨玫瑰风情园建设项目完成玫瑰种植1000亩。古村落保护开发项目完成李家疃游客服务中心内外装及8处旅游厕所建设。确定北郊镇大七村、南郊镇李家村、韩家窝村建设乡村博物馆。3月份，完成1处文化站、15处文化大院提升，百姓大舞台累计演出104场。

4.生态周村建设。全市考核排名第7位（共10个区县排名）。3月份，全区环境空气质量良好天数19天，同比改善14天，改善率45.2%。PM2.5同比改善22.9%，PM10改善32.8%，SO2改善15%，NO2改善0.7%，O3改善3.5%；河流断面COD改善0.92%，氨氮改善58.2%。33大项217小项环保综合治理任务已完成5大项102小项。西南部环保综合治理重点区域摸排污染点源619个，3月底完成治理339个，其中关停取缔企业85家。办理省环保督察组督办件4件。

5.“四位一体、组群统筹、全域融合”。全市考核排名第4位（共10个区县排名）。滨莱高速改扩建工程完成清表13.2万平方米，管线迁移完成55%。济青高速改扩建工程完成清表11万平方米，管线迁移完成80%。G309青兰线改建工程开工建设。S102济青线改线工程累计挖填土石方69.26万方。S326泉王线大中修工程、S102 济青线大修工程开工建设。姜萌路南延工程累计挖填土石方1.7万方。站北路东延、辛街、德阳路南段道路改造开工建设。“清水润城”引水工程完工，淦河河道整治工程完成清淤7.3万立方米、污水管道敷设3500米、河底混凝土浇筑6500平方米。正阳路景观绿化工程正在进行苗木移植、土方作业。光大、淦清、王村污水处理厂污水处理设施提标改造基本完工。棚户区改造开工安置房1440套。确定建设3处烧烤大院、2条烧烤一条街，完成选址。深入开展城市违法建设治理行动，累计摸排违法建筑26.5万平方米、违法占地17万平方米，已拆除违法建筑10.5万平方米，腾退违法占地14.2万平方米。3月份，我区外来务工人员落户城镇511人，累计落户811人。

6.现代服务业发展和外向型经济。全市考核排名第6位（共9个区县排名）。云鼎低碳科技产业园新增为市级重点园区项目。截至3月份，12个市级服务业重点建设项目累计完成投资4.98亿元，15个市级服务业园区累计完成投资7.32亿元。召开了全区精准招商推进会。完成了全区技术需求项目库、可利用地块和闲置资产库、重点招商项目库、产业（园区）指导目录“三库一目录”编制工作。策划了齐鲁华信环保催化新材料、宏信化工老厂区搬迁改造、周村区西部城镇化建设项目，一季度上报新策划招商项目9个，签约项目4个。制定了2017年全区招商小分队工作实施方案，累计外出招商28次，邀请客商来访23批次。截至2月份，全区进出口完成53640万元，同比增长47.9%。其中出口40829万元，同比增长28.4%；进口12811万元，同比增长186.8%。到账外资832万元，完成率1.8%。

7.人才工作和科技创新。全市考核排名第8位（共9个区县排名）。召开了一季度人才工作领导小组成员单位例会。对泰山产业领军人才等市级以上重点人才进行摸底调查，共摸排各类人才18人，上报淄博文化英才3名。与成员单位及镇办签订了人才工作目标责任书，部署每个成员单位（镇办）确定并申报2项人才工作重点项目。制定了《关于深化人才发展体制机制改革进一步加强人才队伍建设的意见》（征求意见稿）及《“百名专家周村行”活动实施方案》，开展前期调研工作。组织征集高新技术企业申报意向，对意向申报企业进行重点培育指导。指导企业申报山东省科技型中小微企业信息库。组织部分企业参加市“重庆科技周”活动。

8.全面深化改革。全市考核排名第3位（共9个区县排名）。召开深改领导小组会议及全面深化改革推进会议各1次，出台各类改革文件10件。抓好中央、省改革试点争取和自主改革创新经验推广推介，3月份争取试点9项，其中国家级试点1项、省级试点8项。印发“深化改革惠民生宣传手册”10万份，在道路围挡、村居（社区）宣传栏张贴宣传图；在《决策参考》《改革简报》《山东通讯》《山东新闻联播》《大众日报》《淄博日报》等新闻媒体刊发稿件26篇。印发了《关于公布镇（街道）行政权力清单的通知》，并向社会公布。成立了市公共资源交易中心周村区分中心筹建办公室。

9.民生社会建设。全市考核排名第7位（共9个区县排名）。扎实推进六个事项重点工作，扶贫重点项目凤凰山乡村旅游项目整体完工；深化基础教育综合改革，出台了《关于推行中小学校长职级制改革的实施意见》和《关于推进中小学教师区管校聘管理改革的实施意见》；加强食药监管能力规范化建设，实现区、镇、村三级网格全覆盖；全区累计新增城镇就业1323人，完成年度计划任务的105%，全面完成了上级下达的参保人员信息录入工作；深入推进矛盾纠纷多元化解机制建设，已实现矛盾纠纷调处中心（室）镇办（村居）全覆盖，区、镇（街道）、村（社区）三级矛盾纠纷排查化解综合信息系统全部联网。扎实推进2016年下半年省满意度电话访问群众反映的44个问题整改，全部完成整改任务。加快推进民生实事项目建设，截至3月底，累计开工35个、完成投资1.28亿元。通过《今日周村》等媒体专栏，开展了民生社会建设新突破工作专题宣传，进一步扩大民生工作社会知晓率，提升群众支持度。

10.全面从严治党。全市考核排名第3位（共11个区县排名）。制定了《意识形态工作制度汇编》，下发了《党委中心组学习参考》、《全面从严治党十讲》等学习资料。对镇办党政正职、党委副书记及部分部门单位主要负责人进行了调整，18名镇办一线干部被提拔重用。选派50名80后年轻干部到镇办及拆违、环保、招商一线锻炼。启动实施“六个好”过硬支部创建活动，开展“党建制度集中落实年”活动，制定了幸福村居评选办法及党务督查、党员“服务发展不作为”预警、领导干部“民情恳谈日”等制度。举办了全区村（社区）书记、主任培训班。建立了明察暗访网格化约束管理机制，3月份5个明察暗访小组开展明察暗访4次。3月份受理市民诉求事项1311件，办结率92.98%，群众满意率97.54%；完成7个镇（街道）、35个部门安全生产监管情况监督检查，发现反馈问题139个；立查各类违纪案件5起，全部为自办案件。

（二）“三个新提升”工作

1.支持服务淄博经济开发区发展。制定出台了《关于支持服务淄博经济开发区发展的意见》，将支持服务淄博经开区写入党代会、人代会工作报告，研究推出22条政策措施，建立了与市经开区共同发展联席会议制度。邀请市经开区领导参加区重要会议和活动。赴深圳力合科创集团，就与市经开区互动、互融、互促，编制周村经济开发区产业发展规划事宜进行洽谈，基本达成合作意向；围绕发展高端装备制造、新材料和信息等生产性服务业，与经开区共同做好项目库上报和招商项目册、产业（园区）指导目录编制工作。介绍中图视讯、天山海世界集团与经开区对接洽谈项目。碧桂园小学教学楼、体育馆完成主体建设；客水“北水南调”工程姜萌路至二十里铺段开工建设；开通了258路公交线，途径淄博经开区14个站点，方便了群众出行。为兴鲁公司申报1项外国专家需求项目。指导帮助北郊镇韩套村成功创建省级旅游特色村。一季度，共为经开区办理行业许可、劳务派遣许可等事项及业务3130件，按时办结率100%，受理市民诉求73件；区财政用于北郊镇支出1567万元，其中，民生及社会事业支出1020万元，同比增长8%，高于全区民生支出增幅；为经开区开展文化惠民下乡演出15场、文化大讲堂1场，提升文化大院25个；与八一电影制片厂合作的电视剧《一马三司令》，正式启动拍摄。

2.对上争取工作。印发了《关于公布2017年度招商引资、对上争取及外贸进出口工作指导计划》及《关于印发<周村区2017年拟对上争取事项>的通知》，一季度，各镇办及部门共提报对上争取事项59项。其中资金类49项，争取资金11264.66 万元；试点、示范类8项；品牌、荣誉类2项。梳理各类拟对上争取事项244项。其中，资金类184项，拟对上争取资金91992.6万元；试点、示范类23项；品牌、荣誉、现场会类27项；技术研发创新平台类10项。

3.安全生产工作。推进“两体系”建设，完成市物联网系统283家企业风险点辨识上传，排查风险点5879处。一季度，累计召开“两体系”现场会6次，班前会12次。持续开展“网格化”工作，制定了《周村区安全生产村居网格化管理地界示意图》，采取“挂图作战”模式，实行定级、定格、定人、定责。一季度，全区网格员共排查安全隐患114条，完成整改94条。加大执法检查力度，累计检查企业836家，查找隐患2102条，整改2047条，罚款50万元。深入开展压实企业安全生产主体责任专项执法检查，累计下达《企业自查自改指令书》1432份。强化非法违法行为动态监管，累计摸排村居出租房、闲置院落和厂房5682处。夯实安全生产基层基础，开展了应急演练观摩活动，确定2家企业为“机械化换人、自动化减人”示范企业。开展危化品企业“3人以上岗位”专项整治，完成11家危化品企业 “3人以上岗位”情况排查。

二、存在主要问题

（一）“十个新突破”方面

1.重大项目建设。一是新开工项目个数少。一季度，21个新开工市重大项目（含淄博经济开发区14个项目）中共有6个项目开工，占项目总数的28.6%。二是手续办结进度仍需提高。3月份，市重大项目应办结手续128件，含淄博经济开发区87件，当月办结11件，其中我区办结8件，办结率19.5%，淄博经济开发区办结3件，办结率3.4%。三是哈普沃公司高速永磁电机及驱动系统、凯景公司钢板表面无酸清洗、富瑞特二期等部分项目推进慢。

2.工业强区建设。一是市重点技改项目数量少、体量小，在全市处于下游水平。二是企业招商引资引智主动性不足，走出去与国内外大企业、机构开展对接合作较少。三是新能源及节能环保、电子信息及软件、生物及医药、健康养老、金融保险、现代农业等行业招商策划项目偏少。

3.文化名城建设。一是古商城北片区文化商业旅游区规划设计时间较长，手续办理较复杂，资金缺口较大。二是千禧农谷项目70亩停车场因土地问题暂未选址。

4.生态周村建设。综合治理任务方面，工业点源治理、水源地内6家企业搬迁工作推进缓慢，南郊镇5个农村环境综合整治项目尚未开工。扬尘污染治理方面存在滞后反弹问题，刑责治污力度不够，仍是考核短板。

5.“四位一体、组群统筹、全域融合”。一是棚户区改造贷款资金下放不及时，项目资金压力较大；选址意见书、立项、土地、用地规划、工程规划、施工许可等手续办理进展缓慢，尤其土地手续办理耗时较长。二是村庄规划编制难度较大，镇办及村庄规划编制积极性不高。

6.现代服务业发展和外向型经济。 一是重点行业领域企业规模小、数量少，营利性服务业企业仅7家，难以形成优势产业。二是外来投资过亿元重大产业项目少，重点签约项目中新增省外过亿元项目及市外过亿元项目偏少，在谈项目推进缓慢。三是在谈和有意向投资的外资项目进展较慢，缺少新的外资项目做支撑，外商增资项目推进缓慢。

7.人才和科技创新。一是企业高层次人才存量较少，泰山系列工程申报难度较大。二是市级科技平台、科技奖项申报较集中，国家级、省级争取难度大。

8.全面深化改革。一是打造特色亮点不足，工作中创新性做法和经验材料报送质量不高。二是各专项小组、各镇办在改革宣传、创新经验推广推介上有待进一步强化，运用信息化手段在省级以上主流媒体、新媒体上策划刊发稿件较少。三是公共资源平台建设启动较晚，基础薄弱，软件硬件配套方面均未达到市公共资源交易中心要求。

9.民生社会建设。一是部分民生实事项目，尤其大班额、养老中心等投资多、工程量大的基础建设工程类项目进展相对较慢。二是“六个事项”工作不平衡，扶贫脱贫、文明镇办、群众健康、就业和保障事项居中后位。三是个别具体工作存在弱项短板。金融扶贫工作还需加大力度；棚改工作整体落后于其它区县；检验检测中心实验室建设未达到上级标准要求；公安无线场所网络安保措施完成率及二、三类视频监控点联网率低；安监非法违法行为信息上报数量偏少。

10.全面从严治党。一是党建制度落实不够全面和规范，区域化党建运行机制不够顺畅，还未形成齐抓共管合力。二是在处理市民诉求事项时，部分承办单位存在逾期不回、回复不规范、问题处理不到位情况，造成重复投诉等问题。

（二）“三个新提升”方面

1.支持服务淄博经济开发区发展。一是安全、环保监管体制不理顺，某些领域市直接向经开区下达指标，行业监管不能有效对接，易形成监管盲区。二是双方协调对接还不够顺畅，

（下转3版）(上接二版)

力度和成效还不够明显。

2、对上争取工作。一是一季度到位的事项多为2016年组织申报、2017年到位及2016年底提前下达的2017年资金，大部分事项申报通知尚未下达，对上争取到位事项较少。二是个别部门提报对上争取资金计划和项目储备局限于历年已有政策，主动研究政策、挖掘项目、对接沟通意识不强，思路不够开阔，创新不足。

3、安全生产工作。一是部分行业领域安全监管职责存在交叉、重叠，个别环节安全监管存在漏洞和盲区，安全生产管理制度不健全。二是监管责任落实不到位。三是部分执法部门单位对企业违法违规行为处罚不够，个别单位立案处罚少。

三、下一步工作打算

（一）“十个新突破”工作

1、重大项目建设。一是全力推进项目进展。重点抓好赫达纤维素醚、胜利医养中心、欣洲千禧农谷、盛世国际、华安金融服务信息中心等项目建设。二是狠抓新开工项目开工。全力推进项目手续进度，确保鲁商示范园、陇海电商物流共配中心、华安新一代低碳环保制冷剂3个项目按计划开工建设。三是强化项目策划储备。重点抓好烧饼文化产业创意园、德生肿瘤康复医院、方达电商园二期、山东不锈钢产业创新基地等项目前期手续办理，力争6月份项目调整时再有10个项目列入市重大、区重点项目。

2、工业强区建设。一是组织区“双20强”企业负责人、金融部门主要负责人、青年企业家协会成员赴厦门大学参加现代企业管理高级研修班培训，与厦门大学展开产学研合作对接活动。二是继续对接裕廊国际，加快编制周村经济开发区产业规划。三是以4.26知识产权日活动为契机，开展品牌宣传活动，增强企业培育、经营、管理商标能力。四是加强小微企业升规模以上企业培育，通过税收、主营业务收入等指标，列出排查名单。

3、文化名城建设。一是推进鲁商示范园商业策划方案制定，在全国范围内招标确定北片区文化旅游区规划设计单位。二是分期分批办理北片区文化商业旅游区土地出让手续。三是继续联系项目银行贷款，争取5月底前资金到位。四是列出核心景区鲁商示范园其他项目计划，逐步实施基础设施建设、景点提升改造、旅游厕所改造、旅游标识系统建设、智慧景区建设以及业态调整提升。

4、生态周村建设。一是重点做好省环保督察迎察工作。加快推进工业点源治理、耐材产业园区规划建设、重点行业VOCs治理和西南部区域环保综合治理。二是持续加大刑责治污力度，保持打击环境违法行为高压态势。三是进一步提高生态淄博调度会通报问题整改效率。4月份进行周南污水处理厂下游人工湿地水生植物栽种，全面完成该湿地建设。

5、“四位一体、组群统筹、全域融合”。城市规划方面，加大投入，建立督导考核机制，调动镇办积极性，推进村庄规划编制。城市管理方面，加快推进数字化城市管理监督指挥平台建设，加快烧烤大院建设。棚户区改造方面，运用联席会议制度，建立协调联动机制，有针对性做好棚户区改造项目政策指导和咨询服务，协助各镇办做好搬迁、手续办理、工程建设、资金拨付等工作。

6、现代服务业发展和外向型经济。一是进一步扩大对接国内外知名企业，加大拜访频次，引导、指导各镇办及12个专业招商小分队走出去洽谈项目。二是紧盯美国霍尼维尔与华信高科合资项目，做好相关服务，争取实现实质性进展。三是引导大力矿机、华普电机等一批特色企业以自身优质资源吸引外资，通过合资、并购，与国外相关行业龙头企业进行合作。四是抓好宏信、赫达、华安等骨干企业外贸进出口业务，全面做好服务，及时督导文化产品出口企业填报服务贸易和服务外包系统，增加服务贸易出口额。

7、人才工作和科技创新。一是做好高层次人才申报工作。协助符合条件企业做好各类人才工程申报，解决申报过程遇到的困难和问题。二是抓好“百名专家周村行”活动。到企业开展全面调研，征求企业人才需求及技术难题。三是进一步做好科技创新工作。加强与镇办、重点企业的工作对接，强化调度考核，抓好高新占比指标统计。

8、全面深化改革。一是借鉴学习其他区县宣传改革的好经验、好做法，多方式、多渠道互动宣传，主动融入改革元素，宣传改革，解读政策。二是抓好重点事项深化提升。持续推进“五级联动”工作；加快推进公共服务事项进驻政务服务大厅；在全区9个公安派出所设立价格争议调处室，进一步扩大调处站设立范围；深入推进行政调解“八个一”规范化建设；继续推进信用体系“双公示”工作；扎实做好市公共资源交易中心周村区分中心建设。

9、民生社会建设。一是逐一列出3月份落后事项问题清单，督促各事项责任部门拿出管用有效措施，把握好时间节点，将工作做细做实，加快推进整改提升。二是进一步加大民生实事项目推进力度，突出抓大项目带动作用，加快丝绸路小学、北门里小学改扩建，胜利、东塘养老（医养）中心等投资大的基础建设类项目，保证建设进度和实效，带动民生项目整体加快推进。

10、全面从严治党。一是组织全区各级党委（党组）理论学习中心组开展“四级联学”活动，对党委中心组学习及意识形态工作进行自查。二是印发《开展幸福村（社区）创建工作实施方案》《关于建立村干部“小微权力”清单制度（试行）的意见》，编印《周村区基层党建工作制度汇编》；举办全区村“两委”成员培训班、基层党员示范培训班和“两新”组织党组织书记培训班。建立区委常委、区属党（工）委领导班子抓党建“五个一”制度，扎实推进基层党建责任落实。三是抓住清明、五一等重要时间节点，加大明察暗访力度，重点查处违反中央八项规定精神的问题线索。四是狠抓市民诉求事项督查办理，对热点难点问题、群众屡诉未果问题、容易反弹问题进行重点督办落实。

（二）“三个新提升”工作

1、支持服务淄博经济开发区发展。一是落实好支持服务淄博经开区22条政策措施。二是进一步加快淄博经开区园区规划、基础设施、产业融合对接步伐，加快周村经济开发区规划建设，加快人民路西延、309国道改线、张周路提升改造等互联互通道路基础设施。三是进一步加大淄博经开区民生保障支持力度，加快推进碧桂园小学、农村公路、石氏庄园古建筑保护修缮等重点工程建设，确保按期竣工投用。

2、对上争取工作。一是对照《周村区2017年拟对上争取事项》，强化调度协调，及时摸清事项争取进度、资金到位情况、项目建设情况及存在的困难问题、需要协调解决的事项。二是积极与上级对口部门沟通对接，及时掌握国家和省、市各个层面的新政策、新举措，并将政策信息传达到企业、单位；加强跟踪服务，主动盯上靠上，根据上级部门反馈情况及时修改完善相关申报材料。三是举办对上争取培训班，聘请上级专家、领导解读相关政策，讲解项目策划、包装、材料准备等内容，提高运用政策能力和对上争取命中率。

3、安全生产工作。一是研究调整区安委会、各专业安委会成员名单，制定危化品、建筑工程、道路交通等11个行业领域安全生产监管职责，并纳入到“三定方案”中，解决监管漏洞和盲区。二是采取查阅资料、现场检查或抽查的方式，对企业落实主体责任、镇办部门落实监管责任进行第三方考核，考核结果在媒体公布。三是将压实企业安全生产主体责任专项执法检查与“大快严”专项整治有机结合，坚决实施“五个一律”，严管重罚企业安全隐患。进一步加大“打非治违”力度，推进非法违法生产经营单位集中清理。

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