“大党建”汇聚发展合力

“要着力构建党委统揽全局、各部门协调配合、各方资源有效整合的‘大党建\’工作格局,把严的要求贯穿全过程,全面提升基层党的建设科学化水平。”这是淄川区委书记李新胜在区第十二次党代会上,对今年全区党建工作提出的要求。

围绕贯彻落实市委、市政府“一个定位、三个着力”和“十个新突破”工作要求,淄川区坚持问题导向,在“实”、“广”、“严”三个方面精准发力,通过健全完善党建工作领导体制和工作机制,组织实施“十大工程”,着力构建“大党建”格局,为率先全面建成小康社会、加快建设现代化新淄川提供坚实组织保障。

“实”:实体运作定高标

“变‘单兵作战\’为‘协同作战\’,共同构建横向到边、纵向到底的‘一体化\’新格局,以全新的视角和理念让党建工作‘落地生根\’‘开花结果\’。”谈到淄川区党建办的工作愿景,区委组织部副部长许业刚满怀期冀。

为确保“大党建”工作取得实效,淄川区调整了全区党的建设领导小组,设立并实体化运作党建领导小组办公室,建立区委、镇办党委两级党建工作联席会议制度,由相关职能部门共同参与。每季度至少召开一次联席会议,听取各成员单位上季度党建工作情况汇报,研究部署下季度党建工作任务,形成合力抓党建。

作为新设机构,淄川区在确定党建办工作人员时主动打破常规,变传统的“灵活借调”为“精准遴选”,确保“人岗相适”“用当其时”。工作中,科学设置遴选条件,既明确规定了“中共党员”或“中共预备党员”政治面貌、熟悉热爱党建工作等“硬性条件”,还设置了“曾受过刑事处罚”“在党纪处分期限内或受过政纪处分尚未解除”等“负面清单”,也没有“一刀切”,对报名人员的身份、学历等仅作了原则性规定,进一步扩大了参加遴选人员的覆盖面。同时,严格把好遴选程序关口,按照个人报名、单位推荐、组织测试及考察、集体研究等环节逐项进行,全面了解报名人员的现实表现,为科学确定抽调人员奠定基础。

“广”:党建领域全覆盖

“区里的这个参考流程非常实用,从会前准备到会议流程都说得很具体,一目了然,镇上只需结合实际再增加几个事项,就能确保村里开出一次既科学规范又高效高质的会议。”双杨镇党委委员贾峰拿着区里下发的参考流程说。

贾峰所说的参考流程,指的是《淄川区2017年第一季度村居党员和村民代表会议参考流程》。围绕深化拓展“三集中三规范”工作法,进一步提升村级工作规范化水平,淄川区每季度提前征求区直有关部门单位意见,汇总下发《村居党员和村民代表会议参考流程》,明确规定议题,镇办补充完善后提供给村居,供村居每季度召开党员和村民代表会议参考使用。事实上,这也是淄川区构建“大党建”格局的一个缩影。

为贯彻全面从严治党要求,加强和改进新形势下党的建设,今年3月初,淄川区制定印发《关于抓好“十大工程”构建“大党建”格局的实施方案》,统筹组织、纪检、宣传、政法、统战、群团等14个部门力量,牵头抓好“十大工程”的组织实施,着力在思想政治建设、严肃党内政治生活、干部队伍和人才队伍建设、村居“过硬支部”建设、区域化党建和联系服务群众等10个方面实现新突破。淄川区党员服务中心副主任王长峰形象地说:“‘大党建\’就像一个同心圆,每个圈代表着一个‘十大工程\’项目,他们之间相辅相成、同心同向、聚力聚焦,共同推动服务群众这个‘圆心\’规范运行。”

“严”:强化督查求实效

基层党组织生活日趋严格规范,党组织书记述职报告既谈成绩也不回避问题,村干部坐班值班常态化……一系列变化,既有党员干部党性修养和综合素质提升的因素,但更离不开强有力的党建工作责任落实和督查考评奖惩机制。

淄川区从严落实党建工作责任制,进一步规范了全委会、常委会专题研究党建工作,规定每次召开全委会时专门听取党建工作汇报,每次召开常委会时专题研究党建工作,每年8月份集中开展基层党建现场观摩点评,年底进行党(工)委书记抓基层党建专项述职评议。同时,分层制定党建责任落实体系,分镇办、区直部门单位、村居、城市社区、“两新”组织等5个类别,分类制定问题清单、任务清单和责任清单“三张清单”,对党建失职渎职行为从严追究责任。

发挥考核指挥棒作用,强化督查考评奖惩,分别修改完善镇办、区直部门单位班子建设和党建工作考评办法,把考评结果与评先树优、干部使用、责任追究、诫勉谈话、末位淘汰结合起来。结合落实“3+3”党务督查考评机制,由区党务工作督查组对村居党务工作实行每季度一督查、每季度一考核、每季度一通报,由镇办对村居党务工作实行每季度一考评、每季度一排名、每季度一奖励,督查结果既列入镇办党建考核,也与村居评先树优、责任追究、兑现奖惩挂钩,以此督促镇办、村居两级把村居党务工作抓严抓实。

同时,借助微信这一新型网络载体,专门建立了“淄川基层党建群”,主要用于工作交流、部署任务、通报情况,同步制定管理办法,对参与人员、信息发布等内容作出明确规定,同时邀请部分区领导在线进行工作指导。在此基础上,建立落实信息报送机制,实行分类量化考核。对此,淄川区社企党工委书记侯法加说:“这个平台既能够进一步督查部门单位和镇村企业党务工作落实,更为相互交流提升创造了条件,从目前统计情况来看,群里平均每天发布60余条动态消息,可以说已经达到了预期效果。”

“我们通过整合各类资源力量,形成整体合力抓党建,更好地实现了‘1+1＞2’的效应。下一步,我们将围绕抓好抓实‘十大工程\’组织实施和村居‘过硬支部\’创建两项重点任务,充分发挥区党建办的统筹协调作用,着力推动全区党建工作整体水平再上新台阶。”淄川区委常委、组织部长许永利如是说。

(杨辉)

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