淄博网格化监管环境 “四级网格”无缝隙全覆盖

晚报讯(记者袁一军)记者昨日获悉,根据市政府办公厅日前下发的《关于建立网格化环境监管长效机制的通知》,淄博市将在全市范围内建立环境监管四级网格,全市为一级网格,各区县为二级网格,镇(街道)为三级网格,村(居)为四级网格。一、二、三级网格设网格长,由政府主要负责同志担任。四级网格设网格员,网格员由各镇(街道)通过人事代理等方式招聘专职人员担任。88个三级网格覆盖全市网格化按照属地管理原则,以行政地域界线为网格边界,落实各级政府环境保护属地管理责任。全市为一级网格,各区县(含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区)为二级网格,镇(街道)为三级网格,村(居)为四级网格。网格划分原则不打破行政地域边界,通过排查摸底确定每个污染源和环境敏感点的网格归属,防止出现属地不清、行业不清、业主不清的现象。

一级网格、二级网格、三级网格设网格长,网格长由政府主要负责同志担任,是每个网格的第一责任人。四级网格设网格员,网格员由各镇(街道)通过人事代理等方式招聘专职人员担任。

网格划分要充分考虑各区域产业结构和排污强度,工业园区可以按照工业性质、园区功能、园区规模等因素适当细化网格,城镇建成区、以农业为主的镇可以适当扩大网格规模。

四级网格原则上每个村(居)设置1个,位置偏远的山区、以农业为主的村(居)可以根据实际情况适当合并,但网格面积一般不超过10平方公里。全市共划分为1个一级网格,11个二级网格,88个三级网格,四级网格数量由各区县根据实际情况划定。根据环境监管工作量,较大面积或污染源较多的四级网格设置不少于2人的网格员,并可根据监管数量适当增加,其他四级网格设置不少于1人的网格员。一级网格长由市长担任,是一级网格的第一责任人。二级网格长由区县长(管委会主任)担任,是二级网格的第一责任人。

网格员每天巡查一次责任区三级网格长由镇长(街道办主任)担任,是三级网格的第一责任人。

各级网格在市、区县、镇(街道)党委政府的领导下统一开展工作。

一级网格长由市长担任,是一级网格的第一责任人。主要职责是:组织协调全市网格化环境监管工作；指导建立全市环境信息数据库,为环境保护决策和环保执法提供信息和数据支持；监督各区县落实环境保护属地管理责任；监督市有关部门落实环境保护行业监管职责；协调解决网格化监管体系运行中遇到的困难和问题；组织重污染天气和环境污染事故应急响应；调查处理重大环境违法案件；对重点企业和重要环境敏感区进行监管。

二级网格长由区县长(管委会主任)担任,是二级网格的第一责任人。主要职责是:组织领导本级网格化环境监管工作,落实环境保护属地管理主体责任；抓好本级网格能力建设,夯实硬件基础,完善规章制度,抓好综合调度指挥、人才培训、环境监管、预报预警；监督镇(街道)党委政府落实环境保护属地管理责任,监督区县有关部门落实环境保护行业监管责任；指导三级网格正确履行职责,并对其运行管理工作进行考核；依法监管本网格内各类排污单位；加强本网格环境应急体系建设,提高应对环境突发事件能力,落实重污染天气应急响应措施；对本网格内发现的违法违规问题依法采取执法行动。

三级网格长由镇长(街道办主任)担任,是三级网格的第一责任人。主要职责是:组织领导本级网格化环境监管工作,落实环境保护属地管理主体责任；抓好本级网格能力建设,夯实环境监管的人才队伍基础,强化物质技术保障和制度规范体系建设；抓好四级网格员的教育管理、业务培训和工作考核；抓好本级网格污染源调查、巡查和监管；制定四级网格员考核管理相关办法,并对网格员进行考核；加强本网格环境应急能力建设,督促排污单位和有关部门制定应急预案并定期演练,在启动重污染天气应急响应时,督促各单位落实响应措施；加强环境保护宣传,正确处理环境纠纷事件,动员全社会力量参与环境保护工作；配合上级对违法违规问题依法开展调查或执法行动。

设立村(居)四级网格,配备专职网格员,网格员在镇(街道)环境保护办公室的领导下开展工作,区县相关业务部门给予业务指导。网格员主要职责是:定期巡查和监督网格内所有排污业户及生态环境、环保信访案件、环境安全隐患、违法建设项目等,原则上每天巡查一次,建立巡查台账并定期向上级网格报告；对于露天焚烧等一般性环境违法行为,发现后要及时制止；对于冒黑烟、倾倒废液、私拉乱倒等可能引发较大影响的污染事件要立即上报,并独立或根据上级指令进行预处理,防止事态扩大；对所辖网格环境信访投诉情况进行初步核实,接到上级核实任务后要在2小时内赶赴现场查看,并实事求是地反馈现场情况；配合上级部门开展环境执法行动,提高打击环境违法行为的精准度；做好所辖网格的污染源调查工作,及时上报新发现的污染源或敏感点,不断丰富完善环境信息资料；启动重污染天气应急响应时,督促所辖网格内各单位落实响应措施。完成上级网格交办的其他任务。设立村(居)四级网格,配备专职网格员,网格员在镇(街道)环境保护办公室的领导下开展工作,区县相关业务部门给予业务指导。

淄博市将建统一监管平台

全市将建立统一分级的网格化监管平台,健全工作机制,明确网格化平台的管理机构和运行方式,配备专职管理人员,建立值班制度,确保各级网格化监管体系有序高效运行。

四级网格员发现环境问题后,及时通过移动终端将案件信息上传至三级平台,三级平台受理后根据案件类型,及时调度有关部门和单位赴现场调查处理。不能调查处理的,按照重要程度上报至区县二级平台,平台受理后直接派出执法人员进行现场执法,利用视频、在线监控、执法人员与网格员联动,实现环境监管无缝隙全覆盖,确保在第一时间整改发现的问题。区县级整改完成后视案件重要程度及时上报一级平台。在遇到突发环境事件或其他紧急情况下,网格员可直接同时上报一、二、三级平台。

网格化监管平台同时也是全市网格化监管的指挥调度平台,上级网格可根据环境监管或重点任务情况,向下级网格下达指令,下级网格根据上级网格指令落实监管或调查责任。

市级环保行政主管部门负责对全市网格化环境监管实行统一的监督管理和考核,定期通报网格化监管考核结果,对连续排名靠后的,按照《淄博市“散乱污”企业环境综合整治考核办法》实施问责。

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