沂源:打造非税收入“税式管理”新模式

本报讯沂源县在加快推进全省县级现代预算管理制度改革试点的进程中,把综合治税的理念和方式方法融入非税收入征收管理中,以“科学化、精细化、效能化”为目标,构建“依法征收、源头控收、以票管收、网络监收”的机制体制,规范行政事业性和政府性基金收费行为,打造起政府非税收入的“税式管理”新模式。

推行非税收入项目管理“税目化”。依据有关法律法规,对于按照现行收费管理制度设立的收费项目,类似于管理税种和税目的方式,及时出台当年的行政事业性收费项目目录,并予以公开公示,内容包括各项收费的具体项目名称、执收单位、资金管理、政策依据等,使项目和征收同步,有效地预防和杜绝该收不收或者乱罚乱收现象发生。

推行非税收入票据管理“税票化”。严格财政票据的使用监督,参照税收管理,对非税票据按照“税票”的标准进行管控,通过完善财政票据的发放、使用、核销制度,规范并逐步减少财政票据种类,建设非税收入票据监管系统,加快对现代信息管理手段的应用,进一步改进非税收入票据监管方式,提高非税收入票据管理水平,以达到“以票控收、以票控管”的目的,从源头控制非税收入流向,防止“跑冒滴漏”现象。

推行非税收支管理“预算化”。采取自下而上、分项填制、分类反映、逐级申报、严格审核的方法,科学编制年度非税收支预算,将全部非税收支纳入预算管理。在此基础上,强化预算约束力,坚持“先有预算,后有支出”,以人大批准的预算为依据,确需调整预算的,严格按法定程序审批,坚决杜绝超预算、无预算支出。

推行非税收入征管“网络化”加快非税收入征管电子信息化进程,将非税收入全面纳入网络系统征缴,做到实时查询缴款信息、实时进行票据核销,实现在网络信息平台上监控非税收入征收各环节,确保收入实时到账、实时划拨、定时入库,逐步达到与税收网络征管同等的高标准、全覆盖水平。

推行非税收入稽查“全程化”。参照税收征管办法,完善非税收入“征管查”制度,做好源头控制、动态监管、专项稽查的控管查有机结合,从制度建立、征管检查等方面,实施事前、事中、事后全程化跟踪监管,确保非税收入依法征收、规范运作、应收尽收。

(陈大爱王峰)

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