加速次级突破 自贡锻造“脊梁”

推动老工业城市向现代工业城市跨越——

□本报记者 杨国庆

老工业城市自贡，如何在全省多点多极支撑发展战略中定位？如何找准“两化”互动、城乡统筹的优势？如何立足工业基础，实施创新驱动发展战略？“发展的根本在产业，核心在工业，依托在城镇，支撑在区县，重点在基础。”5月21日，自贡市委十一届七次全体（扩大）会议贯彻落实省委十届三次全会精神，审议通过关于着力次级突破加快崛起，与全省同步全面建成小康社会的决定。

与全省同步全面建成小康社会，老工业城市自贡的目标清晰：到2017年，地区生产总值确保实现1800亿元，力争突破2000亿元；推动自贡由交通边缘城市向交通枢纽城市、大城市向特大城市、老工业城市向现代工业城市跨越，力争今年地区生产总值突破1000亿元。

创新驱动：

构建“一带一核多园”工业支撑格局

次级突破首要的引擎是什么？在自贡市委书记雷洪金看来，产业发展必须要有新突破。工业是自贡次级突破的“脊梁”，推动产业转型升级，构建“一带一核多园”，应成为突破的要义。

“一带一核多园”，即以沿省道305线为主轴梯次布局工业，形成以“千亿园区”板仓工业园为核心，富顺晨光、沿滩、荣县3个“500亿园区”和一批特色产业园为依托的工业集中发展带。

推进创新驱动发展，实现工业由低端向高端、由集中向集群、由制造向“智造”转变——自贡确立产业支撑的重心。

“一带一核多园”围绕转型升级这个“轴心”来运转。坚持走新型工业化道路，自贡“老三样”增添新内容——依托国家节能环保装备制造基地、国家新材料产业化基地，发展壮大机械及装备制造、新材料产业；打造全国最完整的盐化工产业链，发展壮大盐及盐化产业。

提升品质：

城镇发展坚持“一主两副多基点”

过去，在很多人的印象中，自贡是灰蒙蒙的。如今，从内宜高速自贡出口进入自贡城区，迎宾大道两旁树木葱茏。在南湖生态公园，人们或散步、或小憩，在怡人的环境中享受生活的乐趣。

变化缘于自贡坚持走“一主两副多基点”的城镇化发展之路。“一主”就是建设一个特大城市主城区，“两副”是把荣县、富顺县城作为区域中心城市的副中心，“多基点”就是建设一批特色小城镇。在实施过程中，自贡突出规划引领，强化生态建设，打造特色鲜明的品质之城。

自贡统筹规划城镇、产业、基础设施、文化、公共服务、生态、安全“七大体系”，特别注重城镇与产业互动。昊华鸿鹤化工原来在城区外，随着城市进程加快，逐渐被城市包围，彼此都不适应。为此，自贡市决定“退城进园”。昊华鸿鹤迁建后，老厂所在的“鸿鹤坝”将是未来“东部新城”的核心区。

产城重构，推进全域绿化。自贡下大力气治理釜溪河，构建城乡一体化大绿地、大生态系统，创建国家园林城市。

4年来，自贡累计有83户城区企业整体迁建至工业园区，全市新区面积新增36平方公里，新增承载能力20平方公里，实现产业载体和城市空间的协调推进。按照规划，到2017年，自贡市城镇化率力争达到53%以上，中心城市建成区面积达到120平方公里、聚居人口达到120万人以上。

夯实基础：

做强区域经济“一极一圈两翼”

“多点多极支撑，夯实底部基础是关键。区县兴，自贡兴。”自贡市市长刘永湘说，只有做大区县经济总量，做强区域经济板块，才能提升在全省经济版图中的位次。

自贡将构建“一极一圈两翼”支撑格局，夯实次级突破的县域经济基础。“一极”就是打造高新区增长极，“一圈”即建设自流井、贡井、大安、沿滩四区城市经济圈，“两翼”就是支持富顺、荣县向中等城市跨越，构建市域经济发展“双翼”。

2012年12月26日，自贡国家高新区启动国家知识产权试点园区建设，成为四川省继成都高新区之后，国家批准建立的第二个知识产权试点园区。站在新的起点，自贡国家高新区围绕“辐射川南、服务成渝、西部一流、全国知名”的战略定位，努力推进发展规模和品质的双跨越，预计到2017年，建成区面积将达60平方公里以上，地区生产总值超过550亿元。

与此同时，自贡首次将自流井、贡井、大安、沿滩主城区的四个组团纳入整体规划，增强辐射带动作用。富顺、荣县则立足于加快特色资源开发和优势特色产业发展，推动农业大县向丘陵经济强县跨越。

实现次级突破，提升发展软实力是关键。自贡大力提升干部能力素质、丰富群众精神文化生活、提升社会整体文明程度。扎实开展“治庸问责”行动，力争建成全省“干部作风最好、办事效率最高、发展环境最优”城市。

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