悠悠沱江水 风雨政协情 ——自贡市富顺县政协服务地方发展纪实

千年盐都，古今多少风流人物；悠悠沱江，见证多少政协情怀。

广袤的盐都大地，沱江畔，富顺县，正在演绎着沧桑巨变。

高楼大厦鳞次栉比，给这座川南小城增加了现代气息；纵横交错的交通网络，让富顺快速融入成渝经济圈；工业园区里，厂区一片繁忙；田间林地，现代农业呈现勃勃生机……

变化令人欣喜。这是富顺县县委、县政府与富顺县百姓一起共同奋战创下的硕果，同样也少不了近年来富顺县政协的积极作为和不懈努力。

自2011年11月换届以来，富顺县政协在县委的正确领导下，牢牢把握团结民主两大主题，紧紧围绕县委加快建设“一城一枢纽二园三基地”的战略重点，认真履行三大职能，不断强化“三化”建设，务实创新，奋力攻坚，在助推全县经济社会发展，加快“三个富顺”建设方面发挥了积极作用。

围绕中心大局演绎履职精彩

相对漫长的时光长河，5年的时间不过是沧海一粟，但对富顺县政协人来说，过去的5年，是忙碌且充实的一段风雨历程。

5年来，富顺县政协围绕中心，服务大局，全力助推县域经济发展。紧扣全县政治、经济、文化、社会事业、民生改善等热点、难点问题，积极服务全县经济社会发展大局。

服务经济社会发展。县政协先后组织政协委员对全县新型工业化、新型城镇化、重大项目建设、招商引资等工作开展视察调研，提出具有建设性的意见建议；同时，围绕深化城乡建设用地增减挂钩项目推进、中小企业经营发展、民营企业融资难、建工企业如何做大做强等问题，县政协进行了深入走访调研，帮助协调、解决民营企业融资、建筑企业资质提升、企业水电气安装等困难和问题，并形成了《关于加快中小企业发展的建议》《积极扶持融资担保公司，合力推进中小型企业发展的建议》《做大做强建工企业的几点思考》等10余篇调研报告，为促进全县经济平稳运行起到了重要作用。

促进农业农村稳定。县政协坚决贯彻落实每年的中央1号文件精神，紧紧围绕农村社会稳定、统筹城乡发展、农业产业化推进、农村环境改善、农村粮食安全、农民增收等工作开展视察、调研和走访。几年来，县政协先后形成了《关于我县农业产业化推进情况问题分析》《关于加强全县粮食生产的几点建议》等调研报告和多篇建议案。其中《关于大力发展我县竹产业的建议案》，经富顺县委、县政府主要领导批示后，出台了《富顺县加快发展竹产业的意见》，对推进富顺县农业农村工作产生了极其重要的积极影响。

助推社会事业进步。县政协多次组织委员对“生态自贡”推进、县人民医院迁建、药品食品安全监管、农村文化阵地建设、旅游事业发展等工作进行视察，提出了具有前瞻性的意见建议。围绕“关于整合教育资源，促进富顺教育事业快速发展”“关于依法征收、管理和使用社会抚养费情况”等社会热点，县政协多次开展专题调研，所形成的《调研报告》，报送县委、县政府后被采纳，并由县委办、县政府办联合出台了《关于加强社会抚养费征收管理的实施意见》，有力促进了社会问题的改善。

5年里，富顺政协人已记不清跑了多少个项目，开了多少次的大会小会，提交了多少次的意见建议，但他们的付出与努力，早已在富顺县日新月异的发展中得到最充分的体现。

提升履职水平奏响创新弦音

换届以来，富顺县政协坚持“创新、提升、突破”的工作理念，积极探索新的履职形式，每年有新招，年年出亮点，工作重点突出、特色彰显。

在工作上，县政协积极创新民主协商形式，加大民主协商力度，率先在区县政协中开展有高度、有深度、有广度的协商议政。

在每年政协全体会上，委员们直接听取县政府工作通报和“两院”等其他工作报告，围绕全县政治、经济、文化、民生等党政重视、社会关注、群众关切的问题充分协商讨论，提出上百条意见建议供县委、县政府及相关部门决策参考。同时，县政协创新专题协商，建立双月协商制度，先后与县政府协商全县脱贫攻坚工作落实情况、乡村道路建设与管理等重点工作；建立政协常委会专题人事协商制度，5年来对县委拟提拔的281名副科级以上领导干部进行了民主协商和信任投票。

民主监督是政协履职的重要职能，突出成效尤其关键。为了让民主监督凸显实效，县政协充分利用提案、民主评议、委员视察等履职形式，切实履行民主监督职能。

在提案阅批督办方面，县政协推行县委、县政府领导阅批提案、包办提案，县政协主席会议督办提案的新模式，抓好政协主席会议集体督办重点提案，提办双方面对面现场办理提案，新闻媒体全程跟踪监督办理提案的新举措，提高提案办理结案率，提升提案办理满意率，使近年提案办理满意率均达到98%以上；针对民主评议工作，县政协在全市区县中对政府组成部门开展民主评议制度化，先后对县发改局、县财政局、县城管局等19个部门工作情况进行民主评议，对促进部门工作起到了十分重要的作用；围绕民主测评工作，县政协连续5年在全体会议上，委员们以无记名方式对70余个党政部门和公共服务部门的“办事效率”“服务态度”“履行职责”“廉洁从政”等情况进行民主测评，对排序后三名的单位实施跟踪督查，促进其办事效能和服务水平提高改善；围绕日常监督，县政协积极应邀参加法院重要案件庭审、城市建设、民生工程等听证会和征求意见会，以及县级各单位的政风行风评议、回评、测评工作等，充分发挥监督的职能与功效。

围绕参政议政，县政协通过创新思路，积极作为，大大提升了参政议政水平。

为了加强政协参政议政调研和成果转化，富顺县政协把握难点，紧抓热点，聚集焦点，深入基层，积极向市、县反映社情民意。如《多措并举，推动我市学前教育健康发展》《呼吁重视新农村农民集中居住区建设贿赂犯罪问题》等意见得到了自贡市政协主要领导重要批示。同时，县政协积极鼓励党派团体撰写集体提案和建议案，加强提案、建议案分类管理，严格把好提案审查前沿关口，推进提案整体水平提升；为了创新委员参政形式，从2015年起，县政协连续两年组织召开县委县政府主要领导与委员代表座谈会，面对面协商讨论“建设川南经济强县、教育强县、中等城市”三大战略重点工作，其中提出产业发展、社会事业、城市建设等意见建议136条，受到县委、县政府主要领导高度关注；为更好地围绕中心、服务大局，推动党政决策，县政协建立主席会议调研工作机制，定期分析研究调研课题，安排落实调研任务，先后对富顺县豆花文化村规划建设和教育强县工作进行专题调研，并邀请县委、县政府分管领导和相关部门共同参与，直面问题，提出意见和建议；为提升委员参政议政水平，县政协还建立了以专委会为依托，政协委员为主体的调研工作机制，在自贡市区县中率先开展界别活动，实现委员履职全覆盖；为了促进调研成果转化，县政协曾多次组织开展对全县经济运行、产业发展、新农村建设、重大项目实施等方面视察调研和走访活动，形成了《完善城市功能，提升城市品位》《关于自贡市“十三五”规划中扶贫开发的有关建议》等高质量调研报告10余篇。其中《关于新型农村合作医疗门诊统筹问题》调研报告中的意见和建议被富顺县委、县政府采纳，并取得良好效果。

加强自身建设激发无限活力

一支好的队伍是良好工作开展的前提。为此，自换届以来，县政协坚持把自身建设作为夯实政协履职的重要基础，狠抓制度建设、强化委员管理、激发内在活力，不断推进政协履职制度化、规范化、程序化。

加强自身建设，需要的是制度保障。为了优化体制机制，推进政协履职规范有序，县政协规范机构设置，增设人口资源环境委员会和农业委员会，修订政协全体会、常委会工作规则，完善专委及提案工作制度、委员管理暂行办法，健全政协党组及主席会议成员联系民主党派、工商联、无党派人士等各种联系制度，建立完善政协党组、主席会、常委会学习等相关制度和会议纪律。

提升队伍素质，离不开科学管理。县政协狠抓委员管理，加大委员培训力度，先后选送近百名市、县政协委员参加中央、省、市专题培训、岗位培训、履职培训，内部组织培训新老委员近500人次。同时，县政协还加强了委员动态管理，建立委员履职文档档案和电子档案、委员履职考核评价机制，开展委员年度评选表扬活动，评选委员优秀提案和优秀委员。

发挥委员优势，搭建多元化履职平台。探索政协文化，成立政协文化艺术院，会同县委宣传部等部门组织开展了“人文富顺·和谐政协”等书画、摄影展（赛）活动，深度挖掘富顺历史文化内涵，助推富顺文化大繁荣、大发展。建立委员企业家联谊会，加强会员、企业、政府的交流互动，发挥委员企业核心引领作用，推动县域经济社会稳步发展。

一支团结高效的队伍，一套行之有效的工作方法，一腔为富顺发展呕心沥血的热诚，孕育了富顺县政协在5年来取得的丰硕成果，也让这一届政协在富顺县政协的履职史上写下了浓墨重彩的一笔。沱江水奔流不息，富顺县政协还将一路前行，为富顺的发展创造更多的精彩！

（冷洪 李萍 江波）

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