自贡市召开深化农村改革助推脱贫攻坚现场推进会暨市脱贫攻坚领导小组第八次会议 李刚主持会议并讲话

（记者 廖蓝蕾）8月30日，自贡市召开深化农村改革助推脱贫攻坚现场推进会暨市脱贫攻坚领导小组第八次会议。会议传达学习省委书记王东明在全省农业农村改革经验交流暨工作推进会上的讲话精神、关于进一步做好脱贫攻坚工作的讲话精神、在省脱贫攻坚领导小组第十五次、十六次会议上的讲话精神，总结安排深化农村改革和脱贫攻坚工作。市委书记李刚出席会议并讲话，市委副书记李国贵总结安排脱贫攻坚工作。

本次会议把“三农"重点工作和脱贫攻坚深度融合、系统谋划、统筹推进。8月30日下午，参会人员先后前往富顺县赵化镇苏坝村、沿滩区沿滩镇人民村、自流井区仲权镇竹元村进行实地参观。通过现场“验靶"、交流学习、取长补短、鼓劲加力，促进竞相发展，强力推动全市深化农村改革和脱贫攻坚各项工作。

在当晚召开的会议上，李刚指出，经过全市上下共同努力，改革助推脱贫攻坚的思路更加清晰、措施更加具体，但放到城乡统筹发展、协调发展、转型发展战略中去审视，在改革深度、广度、力度、效果上还有差距。省委书记王东明强调，抓脱贫攻坚要“更加注重改革创新，针对各地实际创造性开展工作"，这就要求我们牢固树立统筹城乡理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这一主线，以放活土地经营权为重点，着力盘活农村生产要素、构建新型农业经营体系、创新农业农村发展体制机制，为打赢脱贫攻坚硬仗、推动“三农"工作上新台阶注入强劲动力。

李刚强调，要扎实推进农业供给侧结构性改革，在建基地、创品牌、搞加工上下功夫，提高农业综合效益、比较优势和竞争力。一要强化“一区六园"示范引领。要按照产业园区、田园景区、农村社区“三区同建"的思路，把主导产业、功能分区、配套政策等重大问题定准定好，尤其是要突出核心区控制性详规的前瞻性、指导性和操作性，加快完成总体规划编制。二要大力培育新型农业经营主体。要以高水平产业规划、综合性政策效应引领市场预期，在特色种养、食品加工、农旅融合等方面挖掘潜力，开明开放引进和培育立得起、叫得响、带动大的产业和多元经营主体。三要提升品质品牌。要充分对接优质绿色农产品的旺盛需求，以创建农产品质量安全监管示范镇、示范县、示范市为抓手，发展生态、安全、放心的优质农业。

李刚强调，要着力盘活农村资源要素，充分激活地、房、林以及集体资产的资本属性，让这些资源要素活起来、动起来。一要盘活土地资源。突出示范园区、特色农业基地等重点区域，加快发展土地流转型、服务带动型等多种形式规模经营，推行流转履约行为保险，构建政府、业主、保险、农户多方风险共担格局。要用好盘活农村宅基地的各类政策措施，尤其是要深化“增减挂钩"，分年度制定深化挂钩工作计划，扩大试点实施范围，各区县每年都要启动一批挂钩项目。二要充分利用金融手段。要进一步健全农村金融体系，充分发挥支农惠农金融政策效应，用好用活支小支农再贷款再贴现等政策工具，探索“贫困户+新型经营主体"等多种模式，提高信贷资金利用率。三要发展壮大集体经济。要全面开展农村集体资产清产核资，组建经营管理公司、合作社，健全监管和收益分配机制。要探索发展集体经济的有效途径，鼓励支持兴办联办种养殖、加工型、休闲旅游、康养服务等经济实体，开展农业生产、新村物业等有偿服务，实现多元化经营、多渠道增收。

李刚强调，让群众脱贫不返贫、同步奔小康，既需要集中攻坚，更需要深化扶贫脱贫机制创新。要创新以利益联结为重点的市场化机制，强化龙头企业、专合社的带动作用，把贫困户的集体资产股份、各类权属、劳动力等要素纳入利益链条，让他们既发展生产又分享收益。要创新以项目资金为重点的政策帮扶机制，构建涉农项目资源整合、统筹实施长效机制，切实发挥好叠加效应。要用好用活贫困村产业扶持，小额信贷分险，教育、卫生扶贫救助等各类基金，更好地撬动社会投入，确保使用精准化、效益化。要创新以“四个好"为目标的新村建设机制，坚持政府主导、群众主体、市场主力，赋予新村建设持续动力。要加强农村生态环境保护，尤其是对禁限养区规模养殖、农村面源污染等中央、省环保督察问题重拳治理、举一反三，制定新村生产环境净化、生态环境绿化、人居环境美化的具体措施和标准，让农村的山更绿、水更清、景更美。要创新乡村治理，以村规民约为抓手开展基层法治示范创建，深化感恩教育、移风易俗，养成好习惯、形成好风气。

李刚强调，全市上下要持续用力精准发力，按照“打好百日攻坚战，确保脱贫攻坚再战再胜"的总要求，按照所有贫困村、贫困户达标脱贫的年度目标，进一步倒排工期、挂图作战，全力推动各项扶贫项目和政策落地落实。当前，要加快易地搬迁收尾工程和配套设施建设，扎实开展“回头看"“回头帮"，确保已脱贫群众达到现行脱贫标准。要抓好资料完善、考评演练等迎检准备工作，尤其是要对照村“一低五有"、户“一超六有"标准开展排查，建立问题整改清单，10月上旬完成所有问题整改。各级各部门要准确把握“三农"工作的新形势、新要求，形成推进工作的强大合力，推动“三农"工作上新台阶，以出色的实绩交出脱贫攻坚满意答卷。

会上，副市长鲜光鹏总结安排深化农村改革工作，富顺县、自流井区、沿滩区、市委农工委、市国土资源局负责同志作了交流发言。

市领导王猛、徐其斌、刘敏、刘笑禹、唐杰、詹勇、何洪、李世宏、龙腾鑫、陈张铭、杨廷卫，市委、市政府有关副秘书长，各县（区）党委和政府主要负责同志及分管负责同志，高新区管委会和市级相关部门主要负责同志，各县（区）相关部门和乡镇党委主要负责同志参加会议。

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