切实保障农民工合法权益 自贡打出政策“组合拳”

开栏语

2018年年底召开的中央经济工作会议，把稳就业摆在突出位置，把解决农民工问题放在经济工作的突出位置，加大对农民工关心关爱力度，让全社会共同承担关心关爱农民工的责任。党和政府历来高度重视农民工工作，在关心关爱农民工的生产生活、农民工子女的学习教育等方面，出台了许多保障措施，以技能培训、权益维护、情感关怀、文化服务、素质提升等为重点，解决好农民工最关心、最直接、最现实的利益问题。本报从今天起开设“关心关爱农民工"专栏，多方位、多角度反映全市上下对农民工的关心关爱，敬请关注。

1月3日，自贡市印发《关于印发促进返乡下乡二十二条措施的通知》（以下简称“22条"），支持鼓励农民工返乡下乡创业。日前，记者从市人社局获悉，“22条"是近半个月来，自贡市密集出台关于做好农民工服务保障工作政策性文件之一，市委、市政府已经将农民工工作提升到关系全市整体发展的重要地位。

2018年12月29日，市委、市政府出台《加强农民工服务保障实施方案》（以下简称“38条"），主要从就业服务、交通便利、证照办理、子女就学、卫生健康等16个方面，提出了实实在在的服务保障措施。

生活关怀 解决后顾之忧

自贡市在对促进农民工就业服务方面，开展实施就业服务“需求对接"“信息畅通"“专项招聘"“就业援助"等五大行动，将农民工纳入就业失业登记范围，平等享受职业介绍、技能鉴定、技能培训等公共就业服务，定期开展农民工专场招聘会，搭建就业双向选择平台。

为解决农民工家庭生活上遇到的困难和问题，春节前后，交通部门在火车站、汽车站设置了农民工购票窗口；公安部门为农民工专门开设了绿色窗口，提供预约和延时服务；教育部门，落实随迁子女入学政策，简化优化入学流程和证明材料，统筹安排农民工随迁子女就近入学；卫计部门，免费提供婚前、孕前检查，免费为符合条件的女性农民工提供“两癌"检查；人社部门将开通农民工社保办理绿色窗口和线上服务渠道，增设社会保障卡即时制卡网点，方便农民工持卡异地就医。各级党委、政府和有关部门将组织开展农民工及农民工家庭走访慰问活动，乡镇、村（社区）要实现全覆盖走访慰问，还将组织开展留守儿童、留守妇女和留守老人的关心关爱服务活动，解决农民工的后顾之忧。

自贡市还将加大农民工治欠保支工作，畅通欠薪举报投诉渠道，开展拖欠农民工工资问题专项治理行动，严厉打击欠薪等违法犯罪行为。畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道"，将农民工维权服务纳入各级政府购买法律服务范围。

党建引领

为农民工提供组织保障

1月4日，富顺县驻粤人才党总支(工作站)在广州红谷尚品集团总部挂牌成立，这是自贡市首个服务于农民工的驻外功能性党组织，以教育管理服务在粵农民工为核心任务，开创自贡市农民工党建工作新局面、提升在粤人才服务水平的重要创新举措。

自贡市将实施“优秀农民工定向回引培养工程"，把优秀农民工引回家乡创业、把返乡创业农民工培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员、把党员致富带头人培养成村干部，建设一支政治素质高、带富能力强、群众口碑好、发展潜力大的农村基层骨干力量。积极推荐优秀农民工按程序担任各级党代表、人大代表、政协委员，参与劳动模范、先进工作者评选。完善驻外党组织体系，采取单建、联建、挂建等方式，灵活设置地缘型、业缘型、趣缘型等形式的党组织，为外出农民工提供坚强的组织保障。

政策扶持 鼓励创新创业

记者注意到，近日出台的“22条"则在鼓励支持农民工返乡下乡创业方面用力，重点在扩大扶持范围、强化要素保障、加大金融信贷、加大财政支持等8大方面，创新和细化为创业扶持政策措施。

政策明确，各级支持发展新型农业和现代服务业，并将提供场地租金、网络使用费等方面的补贴。对返乡下乡创业者引进项目、资金和技术，将按招商引资相关政策给予优惠和奖励，并根据投资金额，按招商引资给予厂房、水电气等优惠。除此之外，还有用地用电保障、金融信贷、财政补助等方面的支持及税收政策的优惠。自贡市还将实施返乡下乡创业培训专项行动和创业带头人培养计划，对每位有意愿的创业者开展一次政府补贴的创业培训或创业提升培训。建立创业服务平台，组建专家服务团队，开发创业项目库，为创业者提供市场分析、创业咨询、项目推介等活动，提升返乡下乡创业能力。建设返乡创业孵化园区，为各类创业者提供免费孵化服务，减轻创业成本。开展创业大赛活动，评选一、二、三等奖作为创新创业典型，并分别按照5万元、4万元、3万元的标准给予奖励。（记者 曾鹏程）

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