自贡市富顺县：构筑川南人才集聚新“洼地”推动县域经济高质量发展

4月1日，自贡市富顺县举办以“创新驱动 产业筑巢”为主题的首届农民工暨大学生创新创业大赛。此次大赛由富顺县委组织部、县人社局、县财政局主办，县返乡创业协会承办，旨在营造创新创业氛围，发掘创业项目，树立创业人才典型，搭建创业平台，以创业带动就业。，自贡市富顺县：构筑川南人才集聚新“洼地”推动县域经济高质量发展。

近年来，富顺县抢抓实施乡村振兴战略、南向开放新机遇，以更加开放的胸襟、更加积极的举措让人才引得进、发展好、留得住，构筑川南人才集聚新“洼地”，推动县域经济高质量发展。□陈雪峰 许鹏

谋篇布局建立高效畅通的引才用才机制

人才是引领和支撑县域经济社会发展的第一资源。富顺县建立了高效畅通、积极灵活的引才用才机制。2018年，制定出台9项人才工作制度办法，推行“量身定制、一人一策”等人才服务机制，初步形成运行有序、协调到位的人才工作运转模式。

富顺作为全省劳务输出大县，每年有35万人在外务工，返乡创业人数、返乡创业企业数量和返乡创业产业对县域经济发展的贡献位居自贡第一位。实施归雁工程，发展“归雁经济”，广泛回引本土人才返乡创业，是其中的应有之义。

1月22日，富顺县驻滇人才党总支（工作站）在云南省昆明市正式成立。

富顺县推行商会、流动党支部、人才工作站三块牌子一套人马的运行模式，建好富顺人才在外大家庭，已建立驻京、驻粤、驻滇人才工作站，整合人才、信息、资金、项目资源，促进在外发展，吸引优秀人才返乡创业共谋发展。

加强联络引导。富顺县编制《富顺县在外人士名录》，拍摄《创客联盟》返乡创业主题宣传片，采取走出去宣传推介、请回来共话发展，引导人才返乡创业、投身家乡建设。

近三年来，富顺县举办回乡人士座谈会、项目推介会、投资促进活动80余次，派出2000余人次分赴北京、广州等地招商，成功回引在外成功人士3700余名、企业900余家，返乡项目2100余个，回引资金累计达150亿元。

创新体制机制。富顺县建立返乡创业工作联席会议制度，并在全市率先成立返乡创业服务中心，统筹抓好全县返乡创业和就业培训。今年1月，成立县返乡创业协会，吸收75家返乡企业入会，实现县域返乡创业资源共享、抱团发展。制定《支持返乡人员创业的实施意见》等40项创业扶持政策，全方位关心扶持返乡创业，取得明显成效。

近年来，回引的富顺圣果园农业有限公司，成功打造集采摘、观光、户外拓展等为一体的综合服务园区，创建市级大学生创业创新孵化基地；东湖镇返乡人才胡孝宽，流转撂荒地建立“弘润果园”，李桥镇返乡人才甘存居，将村内黑凼口农场打造为省级森林康养基地，充分发挥出变荒山为“花果山”，带动群众增收致富的示范效应。

“双招双引”招才引智同步对接招商引资

富顺县坚持招商引资与招才引智同频共振、同步推进。在招商引资中同步发布《人才需求目录》，同步对接人才项目，近年来引进上氟科技、西艾氟科技等企业，同步引进博士6人、硕士26人；引进自贡市衡川实验学校，同步引进正高职称、特级教师7名，国家级、省市级骨干教师和学科带头人42名。

在招才引智中同步对接招商引资，通过回引在外成功人士返乡创业，成功促成红谷皮具产业园等一批项目落户富顺，实现项目和人才引进“双丰收”。

富顺县广泛招引人才，以引带育、搭建平台、系统培养，打造培育人才的“孵化器”，借智借力推动发展。

广泛开展校地园企合作。富顺县主动抛“绣球”，与高校科研院所“联姻”，借助高校科研院所资源培养本地人才，与四川大学经济学院等9家高校科研院所签订战略合作协议，建立1个院士（专家）工作站，邀请清华大学、同济大学等15所高校科研院所，开展决策咨询、交流指导、成果转化等活动110余次，推动实施人才学习研讨、技术培训、成果转化。同时，按需纳才，编印《富顺籍在外大学生本科专业录取名录》，有针对性地开展招引活动，破解大学生和用人单位之间信息不对称的问题。

推动创新创业平台建设。推动建设“富顺县创新创业孵化中心”，建立富顺县返乡创业协会、圣果园大学生创新创业孵化基地、红谷实业大学生创业实践基地、纺织服装产业园区技能培训实习基地，为各类人才创新创业搭好集聚平台。

去年，富顺县举办人才发展大会暨四川省推进县域创业创新高端论坛，现场签约“有机氟生产系统节能减排技术改造项目”“提升教育教学实力合作”“校长、教师继续教育培训”等18个招才引智项目，与27名人才签署引才录用协议，项目涉及教育、卫生、环保、文化等多个领域，全县重才、爱才、用才的氛围更加浓厚。

优化环境筑好凤巢“留人才”

富顺县积极营造人才发展的良好环境，“留人”更“留心”。

逗硬人才工作目标考核。富顺县试行人才工作述职评议“沙场点兵”，教育、卫生、人社等单位现场述职亮实绩，县人才工作领导小组成员现场测评，“一把手”抓人才工作的意识得到进一步强化。

加强政策扶持。编印《人才科技政策汇编》，从创新创业、子女入学、医疗保健、住房保障等方面为人才提供全方位服务保障。设立1000万元人才发展资金、1000万元创业扶持资金“双千万”人才资金，专项用于支持和保障人才引进、培育、激励和返乡创业创新。去年，该县用于人才引进培育及创业扶持的资金达800余万元。

投入4000万元建设公共实训基地和返乡创业孵化园，建成后将开设电工、焊工、汽车维修、数控机床等10个职业技能培训和创业指导，年培训人数将达到1万余人次，促进返乡人员就业创业能力提升。创新实行县领导“领办对接返乡创业项目”机制，对重大返乡创业项目全程给予协调指导，并对回引的县域龙头企业实行“一对一”帮扶，为返乡企业人才提供优质服务。

鼓励人才培训提能。富顺县统筹实施“拔尖人才引领、执政骨干递进、企业家能力提升、优秀人才示范”四项计划，去年评选拔尖人才、名教师、名校长、技术能手等209人，投入400万元重点培育农村职业经理人65人、教育系统骨干班主任200人。

今年，富顺县将重点实施“建业计划”，集众智、汇众力，培育一批能够引领和支撑重点产业（行业）发展的优秀人才及团队，重点聚焦新材料、农产品加工以及柑橘、竹业等特色产业，评选并扶持一批优秀人才及团队，通过领导结对联系、搭建交流平台、给予资金支持等，促进本地优秀人才在家兴业，为富顺县域经济跑出“加速度”提供智力支持。

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