将促进民营经济发展壮大落到实处

省委十届三次全会作出了实施“三大发展战略”，推进四川“两个跨越”的决策部署。全会对民营经济发展问题予以高度重视，所形成的一系列新思想和新部署，为加快全省民营经济发展指明了方向。深入贯彻落实省委十届三次全会精神，我们要毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，着力促进民营经济发展壮大。

自贡曾是一座计划经济色彩较为浓厚的老工业城市，国有经济成分比重较大。改革开放以来，民营经济异军突起、长足发展，已成为全市经济的重要支撑、最具活力的创新主体、对外开放的生力军和群众就业的主渠道。但与此同时，我市民营经济还存在总量偏小、实力不强、结构性矛盾突出、发展环境需进一步优化等问题，需要在加快发展中切实加以解决。

着力优化民营经济发展环境。一是优化政策环境。制定《关于大力支持民营经济发展壮大的意见》等系列文件，力求在财政支持、税收优惠、金融服务等方面，真正让民营企业与其他企业享受同等待遇，让本地企业与外来企业享受同等待遇。二是优化市场环境。除国家明令禁止以外，凡允许国有资本和外资进入的领域，一律对民间资本开放。清理各种政策文件，废除或修订带有所有制歧视、不公平的政策规定。进一步整顿和规范市场经济秩序，依法保护民营企业知识产权。三是优化法律环境。进一步完善保障民营企业合法权益的制度体系，明晰投资者与经营者对资产、收益的权利归属关系。严禁行政权力强制干涉民营企业合法生产经营活动，畅通民营企业反映诉求渠道。

着力推动民营经济做优做强。一是加快结构调整步伐。把发展民营经济与构建现代产业体系结合起来，大力实施“传统产业升级、新兴产业倍增、现代服务业提速”三大计划，鼓励民营企业通过新工艺、新装备、新技术改造提升传统产业，发展新兴产业和现代服务业。二是推动集中集群集约发展。按照布局合理、特色鲜明、用地集约、生态环保的原则，突出抓好七个工业园区（集中区）、工业三大主导产业集群、农业十大特色产业基地和现代服务业基地建设。三是提高自主创新能力。鼓励和支持民营企业申报国家高新技术企业、技术创新企业、省民营科技企业，创建国家、省工程技术研发中心、企业技术中心；支持民营企业开展产学研联合，打造科研成果育成转化基地和科技企业孵化器，让科研成果加快转化为现实生产力。四是进一步推进开放合作。加快实施“走出去”战略，大力发展外向型民营经济，支持民营企业运用各类经贸平台，拓展省外、国外市场。鼓励有条件的企业参与行业领域细分，适时对国内外互补企业进行并购，开展境外投资和跨国经营。五是加强人才队伍建设。实施“企业家倍增计划”，将民营企业纳入全市人才引进、培养、培训等规划。

着力解决民营企业融资难问题。一是进一步拓宽融资渠道。加大对民营企业的信贷支持力度，引导金融机构创新实施民营企业差异化服务；鼓励引导民营企业上市融资。二是进一步提升金融对民营企业的服务能力。加快信用信息系统建设，引导金融机构创新符合民营企业特点的金融产品和服务，构建金融中介服务新平台。三是进一步降低融资成本。完善银政企长效对接机制，将金融机构对民营企业的贷款投放纳入支持地方经济发展的考核奖励范畴。加强金融行业服务收费管理，降低民营企业融资成本。

着力强化对民营企业的政务服务。一是进一步提高行政审批效率。对确需审批和上报审批的民间投资项目，进入项目报批快速通道办理。对市级审批权限内，全部由民营资本投资的项目，凡符合相关政策和规划的，一律实行备案制。进一步清理和规范涉及民营经济的审批服务事项，实行“一站式”服务、并联审批、联合办理，对重点项目纳入领办范围，开展领办服务。二是加强信息引导。建立健全规范统一、简便易行的党务政务信息公开管理体系，依法公开相关政策法规、市场准入标准及废止的法规政策规定。各投资主管部门、行业管理部门尽快建立完善信息发布平台，引导民营企业正确判断形势，降低投资风险。三是加快公共服务平台建设。采取政府扶持、社会资助、企业投入为主的方式，选择规模较大的产业集群建立技术开发中心、产品检测中心、产业信息中心、人才信息服务中心、技术成果交易中心等公共服务平台。

（作者系自贡市委副书记）□谭豹

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