有了两张清单 党组更能当好“火车头”

自贡制定市级部门从严治党的职责清单和制度清单

本报讯 （记者 王玉姗 杨国庆）6月3日，在自贡市政务服务中心司法局窗口，正兴司法鉴定所所长王辉拿到了司法鉴定执业证书。“以往需要一个多月办理的证件，如今一周就可以搞定。”变化源于今年3月，自贡市制定出台市级部门党组职责清单和党组制度清单。根据清单所列责任，自贡市政务服务中心党组召开专题会议，审议并通过《自贡市公共资源交易目录》、《自贡市政府采购中心运行管理规程》等六项工作制度。

自贡市为何要制定这两张清单？在自贡市委常委、组织部部长李国贵看来，党组（党委）是市级领导班子和市级部门的“火车头”和“发动机”，是贯彻落实从严治党要求的主体，起着重要的导向作用。今年2月，自贡市委组织部分成4个调研组对26个市级部门进行专题调研，结果发现“部分单位（部门）均不同程度存在党组（党委）责任落实不到位、职能认识不清、权力运行错位等问题。”

对此，自贡市档案局党组书记、局（馆）长李伟深有感触。由于履行党建责任不到位，档案局成了“反面典型”。在2010年至2013年间，档案局在承担破产改制企业档案整理工作中，出现以假临时工名字报账，实则为职工发放劳务费问题。“这一违规违纪行为没有及时主动纠正，反映出党组政治敏锐性不强、履行党建责任不到位。”李伟坦言。

为将机关党建工作规范化、制度化，自贡市制定出台了市级部门党组职责和党组制度两张清单，党组职责清单列出了部门党组（党委）和党组（党委）书记的具体职责，党组制度清单则涵盖了6类47项党组（党委）基础性工作制度。

各市级部门党组（党委）也据此制定了相应制度。例如，为避免一把手“先定调”“一言堂”，自贡市城乡建设住房保障局实行党组书记末位发言制，建立普通党员旁听党组会、决策风险评估等制度，保证决策规范、民主、合法。在研究釜溪河复合绿道（示范段）设计方案时，该局党组三次推翻设计方案，绿化投资由4亿元下降到1.5亿元，每平方米造价不到100元，工程最终获评2014年度“中国风景园林学会优秀园林工程奖”大金奖。

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