让大气污染治理成为每个人的分内事

10月，自贡空气质量指数全省倒数第一，大气污染防治攻坚战如何“备战”？

□本报记者 黄泽君

一场说好的“短会”，却开了2个多小时——

10月27日，自贡召开2015年大气污染防治攻坚动员部署会议，通报今年以来自贡大气治理“成绩单”：数据显示，截至本月25日，今年自贡空气达标天数199天，比去年同期多出2天，达标率67%。

乍一听，还不错。实际上，情况不容乐观：本月以来，自贡大气治理出现“反弹”，连续七天出现重度污染，PM10达到每平方米136.3微克，同比上升34.7%，空气质量指数全省倒数第一。

大气治理出现反弹，原因何在？这场攻坚战又该如何“出击”？

找原因：自身问题不容忽视

“今年入秋以来，天气不好，一直处于静风天气，又少雨，自贡属于浅丘地区，空气中的污染物本来就不容易散去，遇到这样的天气，就是雪上加霜。”现场，有干部说出看法。

自贡市环保局局长徐明远没有推卸自己的责任，而是进行了客观分析。“今年的天气是一个客观原因，包括工业带来的污染都依然存在，不过分析结果表明，因为工业废气带来的污染物占比较小，而粉尘等占比却很高。”

为啥出现这样的问题？“进入10月，道路扬尘情况出现反弹，餐馆未装油烟净化器导致污染的情况没有好转，另外，秸秆焚烧情况严重。”徐明远分析了10月频频出现“恶劣天气”的原因。

“问题是表象，之所以出现问题，是各部门的协同作用没发挥好，监管力度不到位。”自贡市副市长唐杰说，秸秆焚烧是老问题，不能指望一下根除，但监管部门应当尽力将其控制在一定范围，特别是在禁烧区，仍然出现秸秆焚烧，就是失责。此外，各部门或者各区县，对大气治理问题“踢皮球”现象仍然严重。

“什么时候大气污染治理成了大家心里的分内事，这事就能办好了。”唐杰说。

出对策：重监管重问责

如何让大气污染治理成为每个人的“分内事”？自贡决定让制度先行。

“目前我们正在制定一套完善的问责制度，虽然目前细则还未出台，但这次问责制度一定会对各区县以及部门做硬性规定。”徐明远说，此外，在对违规问题的处理上，也不能仅仅停留在口头上，发现违规焚烧秸秆或者不按规定进行建筑作业的，要实打实地处罚，否则都讲人情的话，如何能打赢这场攻坚战？

“至于监管的问题，重点在落实到基层，以后将采取污染问题属地管理与行业主管结合的方式进行职责划分，现在社会治理都是网格化，那么我们的大气治理能否网格化？”唐杰说，部门和区县要协同配合，让这项监管工作得到村、社区以及街道的支持，让他们成为发现问题的“眼睛”。

目前，自贡正起草大气污染治理办法，将从处罚、问责等多个方面为这场“攻坚战”做好准备。此外，自贡还将成立区县和部门的“大气污染巡查队”，专门对影响空气治理的违规行为进行查处。

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