金税三期系列知识

一、金税工程简介

金税工程是经国务院批准的国家级电子政务工程，是国家电子政务“十二金”工程之一，是税收管理信息系统工程的总称。自1994年开始，历经金税一期、金税二期，目前金税三期工程正处于建设阶段。金税工程为我国税收工作取得巨大成就和不断进步作出了重要的贡献。

二、金税三期工程的建设背景

随着经济社会的快速发展，在纳税人数量急剧增加、企业经营模式和核算方式日益复杂的情况下，传统“人盯人”的税收征管方式已不再适应形势发展要求，充分利用现代科技手段，加强信息采集与利用，是提高税收征管质量和效率的根本之道。

三、金税三期工程的建设目标

为实现信息管税，金税三期确定了“一个平台，两级处理、三个覆盖、四类系统”的具体目标。金税三期工程将建成既有国际水平又有中国特色，形成一个全国年事务处理量超过100亿笔、税务机关内部用户超过80万人、纳税人及外部用户超过亿人（户）的全国税收现代化管理信息系统。

“一个平台”：建立包括网络硬件和基础软件的统一的技术基础平台。

“两级处理”：实现税务系统的数据信息在总局和省局集中处理。

“三个覆盖”：应用内容逐步覆盖所有税种，覆盖税收工作的主要工作环节，覆盖各级国地税机关，并与有关部门联网。

“四类系统”：部署并运行以税收征管系统为主，包括外部信息、决策支持、行政管理在内的四大类应用系统。

四、金税三期工程优化版简介

金税三期工程优化版从需求分析、概要设计、总集成、关键技术、核心征管、个税和管理决策一包等六个方面对金税三期工程进行了优化和重构，主要有八大特点：

◆整体梳理业务需求，确保分析输入质量◆积极开拓创新思路，增强金三办税功能◆明确规范服务接口，实现系统无缝衔接◆全面优化关键技术，着力提升用户体验

◆细致梳理行业标准，完善税务规范体系◆重构征管数据模型，全面规范数据管理◆统一编制测试用例，强化测试过程管控◆重复测试系统功能，严把版本使用质量

五、实施金税三期工程的重要意义

省局刘晓华局长在全省地税系统金税三期上线动员大会上指出，金税三期工程上线是税务系统自征管数据省级大集中后更深入、更全面、更科学的一次信息化革命，具有下列重要意义：

（一）金税三期工程上线，有利于加快提升税收管理信息化水平

系统上线后，将在全省地税系统释放巨大的信息化红利，可以落实征管规范和纳服规范；可以实现国地税信息共享；更好地支持营改增、风险管理和国地税合作；大力提升全省在评估审计、稽查、法制、会统核算等方面的信息化支撑能力和应用水平，对实现“降低税务机关征纳成本和执法风险，提高纳税人遵从度和满意度”的税收征管改革目标具有极其重要的意义。

（二）金税三期工程上线，有利于深入推进税收风险管理工作

作为深入推进风险管理工作的重要契机和有效手段，金税三期工程上线将实现全省数据资源集中与共享，支持国地税信息比对，提供评估审计、稽查、法制等风险应对手段，构建包含数据采集、风险分析与识别、风险等级排序、风险应对等环节的风险管理闭环，从而进一步明晰风险管理纵向、横向职责规定，完善运行机制，健全业务体系，使各级税务机关税源管理理念、管理方式、管理体制机制朝着构建现代化税收征管体系的目标转型升级。

（三）金税三期工程上线，有利于增强全体税务干部的改革自信心

金税三期积极推进“互联网+税务”建设，引入纳税服务理念，搭建开放、共享、多元化的纳税服务平台，支持提醒、通知、预约、纳税人学堂等个性化服务和主动服务，增强税务干部在纳税人前面的自信；引入风险管理理念，实施数据生命周期管理，搭建开放、共享、专业化的管理决策平台，增强我们在纳税人后面的自信。

金税三期在部署多套软件系统的同时将对各系统实施操作层的整合，构建统一内部工作门户，最大程度方便税务干部，增强对信息化应用的亲近感和自信心，帮助税务干部在税务变革过程中更快地完成个人转型。

六、全国税务系统金税三期工程上线进程

2013年，金税三期工程在重庆、山东、山西3个省（市）的国税局、地税局系统单轨上线运行（全国集中版）。2015年1月8日，金税三期工程优化版在广东、内蒙古、河南3个省（区）国税局、地税局系统单轨上线运行（数据全国集中、应用省级集中）。2015年，按照国家税务总局的统一部署，四川等14个省（市）的国税局、地税局系统即将单轨上线金税三期工程优化版。2016年，将全面实现全国范围内的统一上线目标。

七、四川地税金税三期工程优化版上线时间表

自2015年11月1日起，将在全省地税系统上线运行金税三期工程优化版。11月1日-11月30日，成都市金牛区、自贡市双轨试运行；12月1日—12月31日，全省各级地税部门双轨试运行。2016年1月1日起，全省正式实现金税三期单轨上线运行。

双轨运行，全省地税系统需在现有综合征管系等相关信息系统统和金税三期系统中分别办理各项涉税业务，以验证新旧系统岗责设置、业务流程的一致性和纳税人办理涉税业务的正确性，确保新旧系统顺利切换。

八、四川地税此次上线的主要应用系统（一）金税三期工程新建系统

包括：外部信息平台（纳税服务和外包信息交换系统）、征收处理平台（核心征管系统和个人所得税征管系统）、管理决策一包（会统核算）和管理决策二包（风险管理）。

（二）税务总局保留软件税库银横向联网系统。（三）本地特色软件

已保留的省级本地特色软件，将在升级优化的基础上按照金税三期接入规范与金税三期工程新建系统实现互联对接。

1.税务人员适用。包括：档案电子化管理系统、“两权”运行监督管理信息系统、以地控税以税节地、房地产交易税源管理平台、存量房评估系统、财产和行为税税源监控平台、所得税综合管理系统、企业所得税后续管理系统、个人所得税数据分析项目、纳税服务资源协同系统、12366纳税服务支撑系统、数据分发系统、数据展现系统、数据仓库、大数据平台。

2.纳税人适用。包括：网络发票系统、自开票系统、网上发票查询系统、财务报表采集系统、网上申报系统、统一自助办税终端系统、网上办税服务厅、12366纳税服务热线、土地增值税管理系统、企业所得税汇算清缴客户端软件、个人所得税代扣代缴客户端软件。

九、金税三期上线阶段划分阶段1：上线筹备阶段阶段2：上线实施阶段阶段3：验证测试阶段阶段4：系统切换阶段阶段5：正式上线阶段

十、四川地税金税三期上线工作开展情况（一）组织保障

金税三期上线工作是“一把手”工程。四川省地方税务局党组高度重视，第一时间成立了四川地税金税三期推广工作组，由省局党组书记、局长刘晓华任组长，省局党组成员、副局长邓国建任副组长，推广组下设金税三期工程办公室，并按照职责分工设立了综合统筹组、核心业务组和技术支持组三个组，负责对四川省上线工作进行规划安排。全省各级地税机关同时成立了“一把手”负责的金税三期推广工作组。2015年7月28日，四川省地方税务局召开了金税三期上线动员大会，省局党组书记、局长刘晓华亲临会场并对上线工作作出重要指示和安排。

（二）关键任务与分工

1、上线关键任务包括初始化、数据迁移、基础环境准备、特色软件改造、师资与全员培训、宣传、测试、双轨等工作。

2、省、市（州）任务分工

省局：主要负责上线系统部署和网络安全保障；制定全省培训、测试、宣传与双轨工作方案，开展省级测试、宣传与师资培训；组织全省完成初始化和数据迁移；实施本地特色软件改造与衔接；完成省局环境准备及部署、实验室联调，保障双轨运行及支持；制定相应的上线工作应急预案，正确引导纳税人。

市（州）局：主要负责完成省局下发的初始化任务和数据清理任务；实施本级上线测试和全员培训；双轨实战；开展本市（州）内外宣传；制定相应的上线工作应急预案，正确引导纳税人。

（三）工作开展情况

四川省地方税务局从2015年4月开始筹备金税工程三期上线，并从全省抽调业务和技术骨干充实到省局上线工作组集中工作，圆满完成了上线前期各项准备，同时克服时间紧、任务重等困难，保质保量完成了业务差异分析工作；在上线实施阶段，全省地税系统上下一心，主动作为，省局工作组、市（州）工作组、省局相关部门与南海工作组密切配合，实行“5+2”、“白+黑”的工作模式，截止2015年9月22日，全省已完成核心业务比对、数据清理、系统初始化、岗责体系配置、采集环境和核心征管培训环境调试安装等关键任务，充分保障了上线时间进度和工作质量。

下一步全省地税系统将持续做好与总局的业务差异相互确认、数据迁移、初始化业务验证与完善、本地特色软件改造与联调测试、预生产环境部署、培训、对内对外宣传等重要工作，确保11月成都市金牛区、自贡市双轨运行和12月1日的全省双轨运行，做好应急预案，保障系统切换顺利和系统成功上线。

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