自贡高新区2016年度工作会召开全力打造高新“升级版” 助推自贡“经济强市”建设

□ 杨洪 四川经济日报记者 陈家明

春风荡漾，又是一年花开季。3月7日，自贡高新区2016年度工作会在板仓孵化园召开。会议总结了过去一年及“十二五”时期的工作，对2016年的工作目标、措施作出了安排。会议指出，面对复杂严峻的经济形势，全区上下认真贯彻落实中央、省、市的决策部署，经济社会发展取得了较好成绩——地区生产总值达到255亿元，财政收入达到2.9亿元；华西科技园建成投产，国家知识产权试点园区通过验收，华商·国际城顺利开街；卧龙湖湿地公园建成开园，丹桂幼儿园开园招生，安置房建设顺利；社会面稳定可控，党风政风进一步好转。今年是“十三五”的开局之年，是市委市政府作出“决胜全面小康，建设经济强市”决定的第一年，更是高新区推进转型发展、实现提档升级的起始之年。抓好2016年各项工作，对于打造高新区“升级版”、推动自贡“经济强市”建设具有十分重要的现实意义。

回顾2015

同舟共济书写绚丽篇章

过去的一年，面对复杂多变的发展环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，自贡高新区在市委、市政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态，全区干部群众迎难而上，同舟共济，勇闯难关，务实工作，较好完成了全年各项目标任务，书写了一页绚丽篇章。

适应新常态，经济持续平稳增长。突出投资拉动，项目建设稳步推进，全区79个区级重大项目加快建设，全年累计完成57.7亿元，占年度计划投资128%。强化政策保障，针对经济下行压力加大的严峻形势，管委会持续加大对企业的扶持力度，出台《高新区开工和竣工工业项目补助申报实施细则》、《高新区技术改造资金管理办法》等政策措施帮扶企业渡过难关，区本级财政兑现企业扶持资金495万元。积极探索推进“园保贷”、“科创小微贷”融资新模式，降低融资成本，累计为19户企业申请应急周转金64笔共计7.3亿元。积极为企业向上争取战略性新兴产业发展专项、技术改造、科技支撑计划等项目150余个，全年共为企业向上争取扶持资金3960万元。充分发挥融资平台作用，高投司10亿元私募债券发行成功，汇东股份公司成功申请14亿元农发行贷款及1.7亿元项目资本金用于安置房建设，政府性投资项目资金要素保障不断强化。持续加大企业“两证”办理工作力度，累计为企业办理两证55个，可为企业提供7亿元融资抵押。加大征地拆迁力度，全年征地1158亩，迁建农房1060户，全区新增承载能力2.9平方公里，土地要素保障不断加强。加强对莱美特、立能等11户特困企业帮扶工作，主动帮助企业积极解决民工工资、流动资金、用电、涉法等难题，确保园区稳定有序运营。

转型升级，产业支撑作用明显。着力推进节能环保装备制造和新材料两大主导优势产业发展壮大，增强主导产业的核心竞争力和区域辐射能力，两大主导产业实现总产值266.1亿元，集中度达到72%。凯茨阀门工业园、西南静脉产业园一期等新开工项目进展顺利，节能高效工业泵研发制造基地、徐工川南随车吊生产组装基地等项目建成投产。

推动传统制造向高端装备制造升级，实施了华西能源科技工业园-低排放余热高效节能锅炉产业化项目等11个技术改造项目。鼓励企业加快技术创新、产品创新和模式创新，积极培育高新技术企业，全区高新技术产值达265.3亿元，占工业总产值比重达71.8%，同比增长13.5%。

大力实施大企业大集团培育计划，全年新增规上企业8户。支持华西能源、凯茨阀门、长城硬面等企业主动融入“一带一路”发展战略，园区40余户企业与“一带一路”沿线国家开展贸易往来，签约外贸订单达12亿美元。加快运机集团等11户上市企业的培育工作，其中茶码头在“新四板”上市，川油科技、天健生物2户企业在“新三板”挂牌。

华商国际城一期顺利开街，IMAX电影城、奥特莱斯等商贸项目带动南湖片区消费人气不断聚集。健康养老、旅游、电子商务等现代、新兴业态加快发展，自贡康疗中心开工建设，自贡在线、UU163、茶码头等本土电商平台发展良好。全年服务业增加值达到82亿元，同比增长11%。

科技引领，创新驱动快速发展。浙江大学自贡创新中心各项工作扎实有序开展，全年独立或与企业合作申报纵向项目46项，申请专利85项，已获得专利授权25项。依托自贡市技术转移公司、高新区知识产权服务中心，加快创新成果转化为现实生产力，全年累计实施专利技术转化项目30项，新增产值达10亿元。

用好用活自贡高新区创新创业资金，构筑创业政策保障体系。全年，在孵企业新增产值超过800万元，同比增长30%，在孵企业平均R&D投入强度（占销售收入比重）超过15%。

国家知识产权试点园区通过验收，全区专利申请和授权量稳步提高，全年共申请专利681件，同比增长157%；获得授权专利321件，同比增长54%。国家知识产权试点园区正式通过国家知识产权局验收。

关注民生，城乡居民共享改革红利。南岸科技新区“一环两横三纵”道路、龙汇街南延线延伸段、南湖西大门跨线桥实现竣工通车，南苑街南延线、汇北路中段等基本完工，东四路支路、东五路等6条道路开工建设，汇园路等一批道路加快建设，全年新增城市道路15公里，承载能力进一步提升。

进一步强化城市配套建设，板仓变电站全面启动“双线双变”升级改造，南岸科技新区地下综合管廊基本建成，汇东公园地下停车场建成投入使用，完成银桦、梨园等老旧小区电力及配套设施改造，丹桂小区等城乡环境综合整治有序推进，城市功能不断完善。

汇东公园二期、卧龙湖湿地公园一期建成开放，全区完成园林绿化工程投资2.5亿元，新增绿地面积29万平方米，人均公园绿地面积提高到14.05平方米，绿化覆盖率达到35.66%。

汇东实验学校、绿盛实验学校教学质量继续名列全市前茅。全年投入933万元对学校设施设备进行改善更新，汇东实验校南湖校区二期建设进展顺利，高新区第一所公办幼儿园——丹桂幼儿园实现开园，插旗山景苑幼儿园工程建设完工。

扎实做好信访维稳工作，成为重要节点全市唯一实现“零失控、零上省、零进京、零非访”的区县。安全形势总体可控，全年未发生一起重大安全事故。全区治安形势平稳，“两抢一盗”案件同比下降22%。

全年累计用于民生支出资金达2.1亿元，城乡居民生活水平明显改善。加快城乡社会保障体系建设，各项社会保障基本实现全覆盖。新增就业人口1550人，城镇登记失业率控制在4.0%以下。继续加大安置房建设力度，全年实施安置房项目12个，完成投资9.6亿元。全年新开工40万平方米，竣工交付35.8万平方米。安置房“两证”办理有效推进。

展望2016

凝心聚力打造高新“升级版”

今年，自贡高新区将认真贯彻落实自贡市委、市政府“决胜全面小康，建设经济强市”发展战略，以建设创新型特色千亿园区为目标，以产城互动发展为工作主线，紧紧围绕“高”和“新”，全力打造高新区“升级版”。

强化招商，培育高新技术产业。加快产业项目推进力度，全年计划实施11个工业项目。以在建项目抓进度、新建项目抓开工为重点工作，加快推进西南静脉产业园等4个续建项目建设，力促川庆公司、安益生物扩能技改工程项目等7个新建项目开工，力争凯茨阀门工业园（一期）等3个项目实现（部分）竣工投产。强化招商引资，积极对接国家产业政策和投资方向，全年力争引进2户战略性新兴产业或高新技术产业项目。

主动对接“一带一路”、“工业制造2025”、“互联网+”等战略，通过实施技术改造、信息化改造等手段，加快产业智能化、高端化步伐，增强产业可持续发展能力。推动产品结构战略性调整，进一步鼓励企业从单一的“产品、价格优势”向综合的“服务、效益优势”转换，突出方案设计、技术研发、工程总包、运营管理等高端环节，提升核心竞争力。加快引进培育战略性新兴产业，着力引进生物医药、新能源汽车、灯产业等潜力产业。力争战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值的比重达到35%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到70%以上。

加快推进泰丰国贸中心、盐卤浴、华商国际城二期开发建设，积极培育沃尔玛-百盛、人人乐、华商国际城等核心商圈，完善功能配套，扩大消费。充分挖掘文化旅游、健康养老资源，加快推进自贡医养中心建设，积极培育新的服务业增长点。加大服务业企业培育，力争新进全年营业收入突破5000万元商贸企业3户，新增规模以上商贸服务业单位20个。

创新引领，实施创业高新计划。以国家级创业服务中心为依托，加快出台完善高新区创业政策，推行“众创”、“孵化+创投”和“互联网+”等新型创业模式，打造浙江大学-高新区“众创空间”，力争引进培育创业团队10家以上，新增孵化企业5户；加强与浙大创新中心的合作力度，打造高新区企业家俱乐部，建设“两中心一沙龙”（自贡工业信息发布中心、自贡科技成果展示中心、企业家沙龙），强化科研信息发布和成果转化；鼓励社会大众开展创业活动，依托高新区国家级孵化器，推动高端人才团队开展项目创业，引导四川理工学院等高校教师、大学生开展创意创业，鼓励科研院所加快其科研成果产业化。

以国家知识产权试点园区通过验收为新起点，全面启动国家知识产权示范园区创建工作。完成省级知名品牌示范区创建工作，力争2016年，高新区获得授权专利380件，同比增长20%，其中国外授权专利实现零突破。

“人文”规划，提升城市生活品质。全面启动卧龙湖片区城市设计，突出城市经营思维，融合“生态”和“文化”等特色理念，以盐卤浴和彩灯大世界为核心，充分发挥盐+灯的特色文化内涵，打造最具文化内涵的旅游新区。突出规划作用，做好高新区土地利用规划调整，将高新区闲置土地、可调整土地、预留发展空间调整为商业用地或住宅用地，增加土地价值。

积极推进南湖生态城和卧龙湖旅游区基础设施建设，新开工建设南四路、纬三路等城市主干道路，卧龙大道二期、东四路支路、东五路一期、横二路、汇园路等城市道路建成通车。加强生态建设，确保狮子山公园二期建成开放，全年新增绿化面积15万平方米。启动高新区大数据建设，完善智慧高新公共服务平台，精细化管理维护城市，持续加大大气和水环境网格化综合整治力度，努力营造生态和谐的人居环境。

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