盐业体制改革机遇与挑战并存

□黄泽君

日前，国务院公布《盐业体制改革方案》（以下简称《方案》）。这场历经多次打磨的改革，被业界誉为为盐业生产企业去除了“镣铐”。对于自贡这座因盐设市的盐业城市，此次改革能为盐业发展带来怎样的机遇？

此次改革，食盐生产企业在“销售权”和“定价权”上有所突破：放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定；还允许产销企业开展跨区域经营。这意味着，制盐企业可以自主决定生产多少，卖多少钱，在哪里卖以及卖到哪里。

开放的市场带来“自由”的同时，也带来了竞争。自贡年产原盐200万吨以上，年销售计划盐80万吨左右，产能超过需求，供大于求困扰整个制盐生产环节。此外，“开放”后，自贡盐业的竞争就不光局限于省内的数家定点生产企业，而是全国的多家盐业企业。自贡井矿盐“走出去”的同时，外来的海盐、湖盐也将随之入川，这将会给自贡的制盐企业带来挑战。

然而，自贡的竞争优势也很明显：自贡辖区内威西盐矿已探明储量达174.6亿吨，按现有开采量，可开采5000年以上。自贡的盐属于井矿盐，深藏地底无污染，在消费者日益重视食品安全和质量的情况下，井矿盐质量优势凸显。

对自贡来说，要抓住改革带来的机遇，结合自身优势提升盐业发展空间，离不开政府“搭台”与企业“唱戏”。改革红利下，企业应在产品品质以及种类上下功夫，唱响“自贡盐”品牌，而政府则应给予扶持与引导，规范市场做好监督，保障盐产品的安全。

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