自贡大安区政银携手护航脱贫攻坚

近日，自贡市人大常委会副主任、大安区委书记詹勇深入何市镇黄桷村调研***产业项目工作，作为黄桷村“***”工作推进组长，詹勇现场调研该村专合社养鸡场，水产、大棚产业项目。在“年出栏3500万羽一体化养鸡项目”现场，詹勇实地察看了棚舍建设、鸡苗长势等情况，要求研究制订方案，加大宣传动员力度，提高养鸡户数，硬化年度考核指标，推动更多村民发展产业“脱贫摘帽”。

今年以来，自贡市大安区在推进脱贫攻坚工作中，通过政银联手，因地制宜开展产业扶贫，帮助贫困户制定脱贫规划和一系列帮扶措施，注重提升贫困村、贫困户“造血”能力，着力培育增收致富的新产业、好产业，努力实现标本兼治。同时加强“输血”保障力度，切实增强贫困户发展的内生动力，助力贫困户早日脱贫。

放宽年龄上限

为贫困户贷款争取更多“空间”

今年63岁的朱水森是大安区三多寨杨柳村的贫困户。最近一段时间，朱大爷一家三口可忙坏了，但是看着眼前已经建起的鸡棚和养殖的鸡苗，朱大爷一家感到十分欣慰。他高兴地告诉记者，立华公司刚送来的6000只鸡苗已经在自家刚刚建好的鸡棚里安家落户了，这些鸡就是他家脱贫的希望。

“我家本来就比较恼火，娃儿又得了病。以前种庄稼，劳动力投入大，收益少，给娃儿治病都不够。现在政府动员我养鸡，资金也帮忙解决了，我有信心把鸡喂好，相信很快就能脱贫。”朱大爷对未来充满了希望，对脱贫致富更加有信心了。

2015年10月，大安区与江苏立华牧业股份有限公司签订《年出栏3500万羽一体化养鸡项目投资协议》：公司出鸡苗和养殖成本，村里出地，农户建棚出力，养殖好后公司付给农户“代养费”。项目签订后，大安区在三多寨、何市、新店、永嘉等7个乡镇实施了这一项目。

刚开始实施这个项目实施时，像朱大爷一样有意愿的贫困户还不少，但是近8万元的“建棚费”却拦住了他们脱贫的脚步。为此，大安区创新脱贫思路，引导贫困户申请扶贫小额贷款“借小钱养大鸡”。今年3月初，朱大爷率先向自贡市大安区农村信用联社递交了贷款申请。但按照相关规定，朱大爷并不具备贷款资格。

大安区政府通过与大安区信用联社协商，本着《四川省扶贫小额信贷操作指南》中“特殊情况可放宽年龄限制”的条款，将扶贫小额贷款的年龄上限放宽到65岁，为贫困户争取到了贷款的“空间”。使像朱大爷一样的不少“超年龄”贫困户顺利贷到了扶贫小额贷款。

扶贫小额贷款最高能贷到5万元，贷款年限三年以内，免担保免抵押，再加上每户最高2万元的扶贫专项资金以及1万元产业周转金，大安区将“三方”资金“叠加”在一起，让贫困户脱贫有了资金保证。为保证项目的顺利推进，降低贫困户养殖的风险，大安区通过签订了“养殖户+银行+公司”三方协议，在一定程度上控制了养殖户的风险，开辟出一条“***”道路。

全方位保障

最大限度降低养殖风险

全新项目带来全新模式——公司出鸡苗、饲料等成本，并派专业技术指导员全程指导养鸡，120天出栏后肉鸡全部交给公司销售，公司则按养出的肉鸡质量付给农户每只鸡2.5元到3元的“代养费”。在养殖过程中，只要农户按照公司的要求养殖，如果出现疫病和鸡死亡情况，都由公司承担损失。此外，大安区还专门出资为养鸡贫困户购置了鸡棚保险。

“我们为每个饲养棚赠送两万多元的设备，提供全程的技术服务，提供鸡苗、饲料、药品，最后回收成鸡，相当于贫困户养鸡没有任何风险。在此基础上，我们对贫困户还有帮扶，一般养殖户要收每只鸡2元的诚意保证金，对贫困户每只鸡只收5角。”自贡市立华牧业有限公司总经理助理王刚介绍，一个饲养棚可以用十年，理论上来讲，养一批鸡就可以脱贫一户。

大安区扶贫办负责人给记者算了一笔账，一个标准饲养棚一季能养8000只鸡，按每只鸡2.8元的代养费，一年下来养殖三季，除去水电等成本外，净收益在3万元左右。目前，大安区共有4571户贫困户，其中有劳动力的大约占三分之一。现在已经有100多户贫困户申请参与这个项目，预计到今年底将有300多户贫困家庭参与其中。

大安区从制度上对这次探索予以保障，放宽贷款年龄限制、技术员全程指导、为贫困户购买保险，全方位的“保障”，几乎杜绝了养殖环节中的所有风险。政策扶持、项目带动，免除了后顾之忧的贫困户只要踏实勤恳，脱贫致富就不会是一句空话。

李程煜曾鹏程四川经济日报记者 陈家明

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