同心协力助推“三个加快” ——自贡市政协围绕党委政府中心工作创新思路务实履职

自贡市政协把“谋发展大事、助振兴大业”作为工作基调，确立了“工作载体化，载体项目化”的履职理念，努力当好党委政府的“贴心人”，成为振兴发展的“助推器”，搞好汇聚力量的“大合唱”，甘做服务群众的“践行者”。今年以来，该市政协把助力“三个加快”目标推进作为重中之重的任务来抓，旗帜鲜明地提出抓实“调研”这个“牛鼻子”，在履职思路和方式创新上下功夫，政协工作呈现崭新面貌。

站高谋远 努力探寻“金点子”

“盐改，打破了旧的经营体制，当前机遇与挑战并存。我们的研究，要尽最大努力把挑战整明白，把机遇摸清楚，把盐业腾飞的空间找到。”今年，自贡市政协将“如何应对盐业体制改革”纳入10个重大研究项目之中，并由经济委牵头组织精干力量开展了深入研究，先后邀请全国盐业协会秘书长宋占京等专家和电子科技大学、西南政法大学多名教授为自贡市的盐业改革支招。在专题协商座谈会上，在听取与会的课题组成员和部分盐业生产经营企业负责人的讨论发言后，市政协主席游开余有针对性地作出一系列相关要求。

抓调研，是新一届自贡市政协紧跟“三个加快”目标定位，全力助推老工业城市振兴发展的重拳。在自贡市政协十五届五次主席会议上，该市政协党组书记、主席游开余在听取各专委会重点工作推进情况汇报后强调，“抓调研就是抓三大职能履行，就是发挥政协长处助推发展，也是抓履职平台。因此，大家务必牢牢抓住调研这个‘牛鼻子\’，扎实推进各项职能履行。”

今年以来，新一届自贡市政协以调研统筹政协工作，在专委会申报、主席会点题的基础上，经常委会集体研究，精心确定了大力实施医疗扶贫助推全市脱贫攻坚、沱江流域（自贡段）水环境综合治理等10个重大研究项目，特别突出“三个加快”要求，直接把“加快建设国际文化旅游目的地”和“我市民营企业融入一带一路建设情况”作为两个重点调研课题，并着眼于“加快建设全国老工业城市转型升级示范区”，依据自贡当前实际，梳理确定了“推进军民融合发展促进产业转型升级”和“新材料产业关键技术攻关推动转型升级情况”两个研究课题。为了强化力量，市政协对每个研究项目分别明确一名副主席领衔，一个专委会牵头，组织精干力量开展系统深入研究。截至目前，“围绕农业供给侧结构性改革目标优化我市农业全域发展规划”等六项研究课题经实地调研、外出学习考察、专家座谈研讨论证和主席会议、常委会议审议，形成了六项研究成果报市委、市政府及相关部门决策参考，其余四项研究课题正在紧锣密鼓展开。

对于调研工作的开展，该市政协切实落实自贡市委书记李刚调研政协工作时“站得高、谋得准、抓得实”的要求，着眼于“跳出自贡看自贡”，努力整合各方优势力量，在找准问题、谋求良策上下功夫。调研中，领衔的各主席会班子成员和牵头的相关专委会注重激活内力，积极整合民主党派、工商联和区县政协力量；注重争取上力，主动联系省政协相关专委会、省级各民主党派和省上相关部门，促成联合调研；注重借助外力，邀请并依靠高等院校、研究机构、社会组织等方面的专业人士参与调研，组建智囊团，积极引导政协参加单位、全体政协干部、广大政协委员和区县政协走出去、沉下去，通过精准研究、系统研究，帮助党委政府寻求解决自贡发展关键问题的“金点子”。

脱贫攻坚，对“三个加快”目标定位实现具有基础性的作用。为此，该市政协把脱贫攻坚作为重点选题，分多个板块进行深度研究。其中，该市政协提案委的《大力实施医疗扶贫助推全市脱贫攻坚专题调研》就是重点课题。该选题是基于对全市建档立卡贫困户中有超过半数是因病致贫这一情况的深度关注，力求寻求建立医疗扶贫长效机制之良策。在调研提纲中，该课题研究组明确提出，要弄清楚“贫困人群对医疗扶贫的需求有哪些？医疗扶贫存在的问题和困难是什么？现行医疗扶贫政策在该市的实施情况怎么样？”，围绕“分级诊疗制度如何在医疗扶贫中更好发挥作用”谋求真正管用的对策建议。目前，该课题研究已经完成工作动员和任务分解，并正在组织精干力量深入各区县和相关行业系统深摸实情，调研工作已全面铺开。

根据市委全面深化改革工作的要求和工作部署，自贡市政协还承担了“加强和改进政协民主监督”和“探索政协机关向乡镇、街道等基层延伸”两项改革任务。为确保所承担的改革目标任务圆满完成，力促两项探索落地见效，市政协及时将以上两个选题列为重要研究项目，责成研究室和委员联络委牵头开展调查研究，力求在深入研究的基础上提出更加有效的改革举措，目前两项课题研究组织有序，进展顺利，有望提交满意答卷。

挂图作战 重点项目有序推进

换届以来，自贡市政协旗帜鲜明地突出“项目工作法”引领推动各项工作，围绕事关发展的长远问题、制约发展的瓶颈问题、影响发展的难点问题，经层层协商拟定重大工作项目，协商、监督、议政建言都围绕重点项目来开展，视察、评议、提案、资政都围绕重点项目来展开。今年年初，该市政协围绕市委优二兴三、交通先行、统筹城乡、放开放活、民生优先战略的落实，研究确定了44个工作项目，并经党组会议、主席会议研究，确定了17个重点项目，其中既包括调研视察选题，又涉及协商、民主评议和提案督办等工作内容。

战略部署，关键在落实。为了全面抓好落实，该市政协精心制定了“作战图”，对17个重点项目任务进行细化，对工作进度、责任部门、责任人进行明确，并为每一个项目确定了一名主席会成员领衔推动，确保工作实效，崭新的工作作风扑面而来。从该市政协“作战图”上可以看到，市政协外联委承担了“民营企业融入‘一带一路\’建设研究”和“加快建设国际文化旅游目的地研究”两个研究项目，任务重，压力大。为了确保按“作战图”如期高质量“交账”，牵头负责以上两个项目的市政协外联委精心布局力量，把这两个课题研究作为上半年的主要工作内容，先后组织专业力量深入川润股份、亘古龙腾、丽鹰鞋业等企业，并由领衔推动的副主席王孝谦率队赴德阳、宜宾等地学习助推民营企业“走出去”的先进经验和创新举措，通过深入走访、深度座谈和广泛的资料收集整理，初步摸清了情况，找准了制约民营企业走出去的主要因素，提出了相应的对策建议，形成了针对性和可操作性强的调研成果。下一步，自贡市政协还将发挥外联委广泛联络的优势，组织多个方面专家学者组成的智囊团，对“建设国际旅游目的地”相关情况及存在的问题、面临的困难进行更加深入的研讨，7月份将形成研究成果提交市政协主席会、常委会审议后报市委、市政府决策参考。

配合市委、市政府水环境综合治理这一重点工作的推进，自贡市政协将“沱江流域水环境综合治理情况研究”纳入年度重点研究工作项目，并主动联合农工党四川省委开展系统研究。为更加深入地掌握情况，站在全域高度来寻求治理“良策”，该研究课题组除在我市境内流域开展深入细致的实地调研察看外，还积极争取省环保厅等省级相关单位的支持，对沱江流域自贡段之外上下游及相关流域情况进行研究，对污染源及影响治理工作推进的原因进行细致梳理，为找准问题、提出治污良策提供了可能。目前，该课题已列入市委本年度的重点研究课题。

固本强基

委员主体作用进一步凸显

“务实履行职能，要在突出专委会自身特点上做文章，在发挥委员中特殊人物的作用上做文章。”在全省政协经济委工作交流会议上，自贡市政协交流了工作体会，这是该市政协多年工作经验探索的高度提炼。

作为协商议政机关，政协职能的有效履行，主体是委员，关键是如何有效激发委员活力和履职热情，如何帮助委员提升履职能力水平，增强履职自觉。近年来，市政协在如何更加有效发挥委员作用方面做了积极探索，今年又建立完善了主席会成员联系政协常委、政协常委联系委员、委员联系群众制度，对委员的联系服务实现了无缝全覆盖。

刚柔相济的制度和有效的机制，是确保委员作用始终充分发挥的基础和保障。去年，该市政协新组建了委员联络委员会，从机构上为强化委员管理和服务夯实了基础。市政协更加重视委员作用的有效发挥，换届之初就组织各专委会、办公室和研究室相关人员进行专题研究，提出了一些新的思路和举措。为切实加强对委员履职过程的督促和管理，市政协将委员划分到各专委会联系服务和管理，经济委等专委会还根据行业特点对归口本专委会管理的委员进行细化分组，力求进一步提升履职针对性和时效性。目前，按照中共自贡市委深化改革工作统一部署，该市政协正在开展政协机构向乡镇、街道等基层延伸专题研究，有望为更好发挥政协作用再添新举措。

增强履职自觉，提升履职能力，是凸显委员主体作用的基础和前提。换届之初，该市政协还组织委员签订了履职承诺书，对履职内容、形式、要求进行明确，实现履职自律与他律有机结合。年初，针对换届之后，新任委员比例大的实际和继任委员渴望进一步提升的需求，自贡市政协组织了专题委员培训，围绕人民政协基本知识和理论、政协委员如何撰写提案及社情民意信息、政协履职能力建设等内容安排专题讲座3场和老委员履职经验交流1场，委员责任感、使命感不断增强，履职能力有效提升。

自贡市政协秘书长徐玉华说，市政协厘清职能定位，把握工作重心，主动加强作风建设、干部队伍建设和制度建设，修订完善了若干制度，提振了精气神。目前，该市政协干部职工和广大委员精神面貌和工作状态非常好，都能立足本职工作，积极主动地围绕“三个加快”目标定位履职尽责，同心协力为自贡的社会经济发展贡献政协人的一份力量。

□陈学华

自贡市政协2017年重点工作任务“作战图”

序号 重点任务任务细化进度内容 完成时限 分管领导 责任部门 责任人

2017.8.31

杨玉康

毛碧

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

王孝谦市政协外事联谊委员会 殷嘉茂

叶智英市政协人口资源环境委员会 王炜伟

肖光俊市政协委员联络委员会 王忠伟

徐武斌市政协提案委员会李杨

市政协经济委员会 樊勇毅

市政协农业委员会 张琪聪

市政协学习文史委员会 王武

市政协法制群团委员会 龚德明

杨廷卫市政协教科文委员会 徐晓春

肖光俊市政协委员联络委员会 王忠伟

杨廷卫市政协教科文委员会 徐晓春

徐玉华市政协办公室黄文坤

杨玉康市政协农业委员会张琪聪

徐武斌市政协提案委员会李杨

杨廷卫市政协教科文委员会 徐晓春

民营企业融入

“一带一路”建设研究

加快建设国际文化

旅游目的地研究

大气污染防治研究

沱江流域综合治理

情况研究

大力实施医疗扶贫

推进脱贫攻坚研究

推进军民融合发展

促进产业转型升级研究

农村产业扶贫研究

传统村落保护研究

养老服务体系建设研究

加强新材料关键技术

攻关推动产业转型升

级研究

发挥委员作用助推

脱贫攻坚的视察

我市教育办学体制

改革情况的视察

全国老工业城市转型升级专题议政性常委会议

加快建设独具特色的国际文化旅游目的地专题议政性常委会议

釜溪河流域综合

治理资政会

民主评议1号提案

办理情况

民主评议市食品药品

监督管理局

研究制定方案2017.3.31

完成实地调研2017.5.31

完成研究报告2017.6.30

研究制定方案2017.6.30

完成实地调研2017.8.31

完成研究报告2017.9.30

研究制定方案2017.3.31

完成实地调研2017.5.31

完成研究报告2017.6.30

研究制定方案2017.3.31

完成实地调研2017.9.30

完成研究报告 2017.11.30

研究制定方案2017.9.30

完成实地调研2017.11.30

完成研究报告2017.12.31

研究制定方案2017.3.31

完成实地调研2017.5.31

完成研究报告2017.6.30

研究制定方案2017.9.30

完成实地调研2017.11.30

完成研究报告2017.12.31

研究制定方案2017.6.30

完成实地调研2017.8.31

完成研究报告2017.9.30

研究制定方案2017.9.30

完成实地调研2017.11.30

完成研究报告2017.12.31

研究制定方案2017.3.31

完成实地调研2017.5.31

完成研究报告2017.6.30

制定视察方案2017.9.30

完成实地视察2017.11.30

完成视察报告2017.12.31

制定视察方案2017.6.30

完成实地视察2017.8.31

完成视察报告2017.9.30

制定方案2017.3.31

完成课题研究2017.5.31

召开常委会议2017.6.30

制定方案2017.6.30

完成课题研究2017.8.31

召开常委会议2017.6.30

制定方案2017.3.31

分课题开展研究2017.9.30

完成各课题研究报告2017.11.30

召开资政会2017.12.31

制定方案2017.5.31

召开动员大会2017.7.10

视察、座谈，形成评议报告2017.8.31

召开评议大会2017.9.30

制定方案2017.5.31

召开动员大会2017.7.10

调研、座谈、问卷调查，

形成评议报告

召开评议大会2017.9.30

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