市人大常委会探索财政审计监督制度

(罗亚西 邓杰 李小平 记者 王乐乐）向人大常委会报告审计工作列出审计查出问题清单；人大和人大常委会有关专委会和工作委员会对政府审计工作报告进行“初审"，主任会议进行“二审"，人大常委会进行法定审议；审计问题整改情况定期向人大常委会报告。市人大常委会依法探索财政审计监督“清单制"、“三审制"、“报告制"，不断加强审计监督，推进审计查出问题的整改，提高了监督实效。

——列出审计问题“清单制"。依据《审计法》等相关法律法规，市审计局对2016年度市级财政预算执行和其他财政收支进行了审计，并向市十七届人大常委会第6会议进行了报告。

列出审计查出问题清单是这次审计报告一大特色，“问题清单"分类、分项、分单位，包括市级预算管理及决算草案审计、市级部门预算执行审计情况、重大政策审计、重点民生工程、政府投资项目审计情况等5个审计类别、35个主要问题、54个问题明细。清晰明了，不遮不掩，体现了审计监督的客观、公正、权威，为市人大常委会审议批准决算提供了详实、重要的法律依据。

——实行审计监督“三审制"。常委会前，市人大财经委、市人大常委会预算工委对市审计局报送的《关于自贡市2016年度市级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》进行了第一次审查，审查意见指出，审计报告实事求是地评价了市级预算执行和其他财政收支工作，客观地揭示了存在问题，提出的建议切实可行，但也存在聚焦问题还不精准、精细，审计查出问题的问责追责不够到位，一些屡审屡犯现象仍未得到根本解决等问题。审查意见要求市审计部门强化追责力度，推进审计问题整改落实；加大预算重点领域审计；明确落实主体责任，强化部门内控内审管理；创新审计思路，注重审计成果综合运用等。

8月22日，市人大常委会主任会议听取了市人大财经委、常委会预算工委关于2016年度审计工作报告的审查意见，为市人大常委会聚焦审计发现的问题进行第二次审查，为审议政府审计报告“预热"。

8月25日，市人大常委会听取和审议了市政府2016年审计工作报告，对审计机关主动适应新形势新要求，对审计查出问题、整改情况涉及的单位采用“报告+清单"的形式，并在一定范围内公开“点名"的做法给予肯定。

常委会分组审议时，认真严肃。审计中涉及问题较多的两个市级部门主要负责人到会听取常委会组成人员意见，认真回答询问，并就各自审计中的问题，面对面逐一解释说明，提出了整改措施。委员们就如何有序推进审计监督全覆盖，查处审计问题屡查屡犯、屡禁不止等“顽症"提出了好的意见建议。

——推进审计问题整改“报告制"。市人大常委会已依法初步建立起了定期听取和审议市政府审计工作报告，审计查出问题整改报告制度。近日，市人大常委会已向市委报送《关于完善审计工作和审计查出突出问题整改情况向市人大常委会报告机制的意见》（送审稿），该意见主要涵盖：完善报告制定、规范报告内容、强化审议保障、落实整改责任、增加监督实效、建立长效机制等6个方面的内容，要求市政府，及审计部门在规定期限内向市人大常委会作审计整改的相关报告。

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