让提案办理结出“甜美果实”

紧邻自贡恐龙博物馆，一座以恐龙文化为主题的大型现代主题公园——“方特恐龙王国”正在加紧规划建设。家住附近的自贡市民胡皓自豪地说：“这座中国的‘侏罗纪公园\’一定会把自贡旅游带向更广阔的国际舞台。”

胡皓口中的中国版“侏罗纪公园”项目总投资约31亿元、占地1000亩，建成后每年游客接待量预计超过300万人次。恐龙主题公园的加快推进建设，离不开自贡市政协《关于突出重点，集中力量，全力打造盐龙灯旅游城市名片的建议》重点提案（以下简称《建议》）的创新办理。

建机制——“三提前”保障提案质量

自贡市政协始终把提案工作作为服务大局的关键，通过创新机制、提升质量，让一份份提案“落地开花”结出“甜美果实”，有力助推了自贡经济社会的发展。

为了解决一度存在的“应付式”“拍脑袋”提案和立案不够准确科学、仓促立案等问题，从2013年起，自贡市政协实行提前选题、提前提交、提前预审“三提前”制度。

在市政协全会召开前3个月，自贡市政协便通过提案征集座谈会综合提案者的选题，上下结合，拟定提案选题参考目录。提案者确定选题并撰写好提案，在全会前1个月提交提案。

接到提案后，自贡市政协对提案进行初审，提出相关修改建议。在全会召开前1周，召开提案预审会，再次与提案者沟通协商、修改完善，并拟定提案主办、会办单位。

2013年，有委员提出关于助推全市节能环保装备产业发展的建议，初审认为选题契合自贡实际，但立意不高、内容不详实、建议缺乏前瞻性，经过反复沟通协商，提案者及时调整选题方向，围绕节能环保、转型升级选题并开展深入调研，最终形成《加快发展战略性新兴产业，推动老工业城市转型升级》的建议，被确定为当年的重点提案之一。

“通过‘三提前\’机制，确保了提案选题的针对性、提案建议的科学性、与部门工作的一致性和立案的准确性。”自贡市政协提案委干部曾彪表示，五年来，聚焦经济发展、创新改革、转型升级、脱贫攻坚等提案占比年均提高近5%。

强质效——“三主动”提高办理质量

“由于采取了沟通前置、协商全程、精准选题，提案内容与部门重点工作高度契合，从而充分调动了有关领导、责任部门及各方面的主动性和积极性，形成了领导主动、部门主动、政协主动的局面，提案办理质量明显提高。”自贡市政协提案委干部钟余俐说。

在市政协十五届一次会议上，民革自贡市委提出的《建议》被确定为2017年重点提案。提案建议，自贡要以规划为统领，重大项目为支撑，保护与开发并重，将盐龙灯项目串点成线、成片，文旅融合、文城融合、城乡一体、构建“盐龙灯”全域旅游蓝图，全面打造自贡旅游目的地。

接到提案后，自贡市委、市政府高度重视，市政府主要领导和分管领导亲自主持研究、带头推动。为办好该重点提案，自贡市政府印发《关于全力打造盐龙灯旅游城市名片的提案办理实施方案的通知》，市政府办公室直接牵头办理，自贡市旅游发展委员会等19个有关部门具体办理，取得了明显的办理成效。

截至目前，投资31亿元、占地1000亩的恐龙王国项目破土动工，总投资达300亿元的中华彩灯大世界项目顺利推进，投资5000万元的自贡工业遗址博物馆1期工程基本竣工，10个AAAA级景区资源和景观质量通过评审并加快建设。

重效果——“三体系”营造良好氛围

9月29日，自贡市政协十五届第四次常委会议召开，对《建议》提案办理工作情况进行民主评议。会上，民革自贡市委对提案的办理工作表示“很满意”。

近年来，自贡市政协积极建立健全协同推进体系、监督落实体系、考核评价体系，提案工作整体水平不断提升，达到了“办一件提案，解一道难题，促一方发展，增一份和谐”的效果。

自贡市政府、市政协领导带头督办，市政协提案委重点推动，专委会分类跟进，同类提案集中视察，不满意提案专案督导推进，有力促进了提案对策建议落实，逐步健全了监督落实体系。

自贡市政协还积极探索办理工作评价和办理成效评价结合机制，坚持对优秀提案和提案办理先进单位进行评选表扬，不断完善考核评价体系。2016年，提案提出的建议采纳率超过90%，委员满意率超过97%。

□陈学华 本报记者 阳亚舟

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