真心真情倾听民意 着力化解多元矛盾

群众为自流井区检察院控申科送来锦旗表示感谢

自流井区检察院控申干警在讨论案件自井检宣刘守谦本报记者蒋京洲文/图

“救弱势护人权，合党心顺民意”。自贡市自流井区检察院控申科内，许多锦旗被卷放着。这都是来访群众诉求得到妥善解决后，为表感谢送来的。控申干警刘守谦面对记者“为什么不挂着”的询问，她笑笑说：“地方小，太多不好挂，只能卷着放。”

2017年以来，该院控申科以巩固“全国文明接待室”创建成果为契机，积极探索多元化矛盾化解的新思路和新方法，主动出击，借助社会力量，100余件来信来访得以妥善化解，取得了良好的社会效果和法律效果。

集体来访 心理疏导释法析理

“解开信访人的心结是成功处理信访案件的重要法宝。若信访人反映的问题没有得到妥善解决，必然会产生怨气，看待问题陷入偏执。”刘守谦告诉记者，在接访工作中，始终坚持以热心、耐心、用心、细心的“四心”态度，把释法析理与解决来访人的实际困难有机结合，让带着怨气而来的来访者，怀揣满意而归。

2017年4月，30多名情绪激动的来访者出现在自流井区检察院，控申干警了解得知，钟某某等30余人与在自贡搞开发建设的某公司发生合同纠纷，遂到公安机关报案。公安机关认为该公司的行为没有犯罪事实，作出不予立案的决定。钟某某等人不服，请求检察院予以监督。“当事人情绪激动，人数也很多。”刘守谦告诉记者，面对这类来访，最重要的就是要做到主动热情，笑脸相迎。一边与当事人代表进行沟通，认真倾听其诉求，热情询问打开心扉，第一时间减轻负面情绪；一边通过心理咨询平台，认真分析当事人的心理状况，针对其心理障碍予以疏导，确保他们能理性反映诉求。经过沟通，当事人的情绪逐渐稳定，并对检察机关便民利民的接访举措、热情耐心的接访态度表示认可。

案件受理后，控申科立刻将案件移送至侦监科审查。经侦监科核实，认为公安机关作出不立案决定是正确的。在现场答复会上，控申干警从案件调查核实情况、什么是诈骗，诈骗罪的构成要件、立案标准及相关法律法规，为当事人作了详细地解释与说明。同时，为他们指出法律救济路径建议。钟某某说，“感谢检察机关不仅帮我们解答了疑惑，还指出了方向，我们将合理合法维护自己的权益。”

仔细调查 透明办案以理服人

2017年初，该院控申接待室来了一名叫李某某的申诉人，因不服1995年9月自流井区法院对其作出的生效刑事判决，特请求检察机关予以抗诉。“对每一名申诉人的申诉理由，我们应当认真倾听，仔细核实。”20多年过去，许多案涉单位名称和实体都发生了变更。为了找到申诉人提及的石油单位，控申干警逐一排查——但凡挨边儿和石油有关的单位都主动问问，进去找找，多方打听才得以找到。

经过立案复查，控申干警认为申诉人的申诉理由不能成立。为让当事人信服接受，息诉服法，控申干警主动多次与长期在云南居住的申诉人李某某通话，尽量掌握其思想动态和真实意愿。同时，认真开展公开审查，邀请资深律师、人民监督员、人大代表、政协委员等社会力量，参与本案公开答复，让李某某切身感受到检察机关办理申诉案件的透明度和公信力，自觉接受了检察机关不予抗诉、维持原判的复查结果。并承诺在没有新的证据线索的前提下，不再上访，不再申诉。“对于疑难复杂的刑事申诉案件，认真接访、仔细复查、释法说理是基本要求，我院还探索动员社会力量共同做好矛盾化解工作，增加执法的透明度，提高执法的公信力，让申诉人信服接受。”刘守谦说。

主动排查 司法救助济危扶困

记者在采访中了解到，2017年以来，自流井区检察院在精准实施国家司法救助中，主动与扶贫、民政等部门建立信息共享机制。对救助对象属特别贫困或可能因案返贫的，及时将情况通报给扶贫、民政部门。扶贫、民政部门及时将建档立卡贫困户中符合司法救助条件的对象通报给该院。实现了司法救助融入扶贫攻坚大局，变“被动救助”为“主动排查”。2017年来，先后办理司法救助案件12件，发放司法救助金10余万元，切实提高了救助实效。

刘守谦告诉记者，“我们定期就故意伤害、故意杀人、过失致人重伤（死亡）、交通事故等容易造成人身伤亡、财产损失的案件进行逐案排查，找出有救助可能的案件，进行调查核实，竭力避免因案致贫、因案致困”。

2017年，自流井区法院判决一起强奸案。受害人瑶某某从小学二年级起就遭到其继父强奸，直到六年级流产才被发现。法院判处其继父赖某某有期徒刑12年6个月。

案件到该院后，未检科干警及时将这个救助线索移送控申科。控申干警走访了解到，案发后瑶某某之母辞职对其照顾，家庭已无其他收入来源，生活陷入困境，便主动帮助收集有关司法救助的申请资料，最终为其申请到2万元的司法救助金。同时，还针对受害人瑶某某一家生活困难、无住房等现实情况，控申干警与其村委会、乡政府进行工作对接，协调纳入低保、调剂安置房、争取困难补助。未检干警针对瑶某某的心理阴影，竭力提供心理咨询、心理疏导，帮助走出人生低谷。2018年3月，瑶某某母女二人特意送来了“人民公仆，为民排忧”的锦旗。

内外联合 探索建立联动机制

“处理涉法涉诉信访是一项系统工程，涉及到多个部门。在实践中我们与纪检监察、综治维稳、公安、法院、司法的联系不断加强，探索建立涉法矛盾化解联动机制，有效处置了涉法涉诉矛盾纠纷。”刘守谦认为，化解多元化矛盾必须始终坚持“一盘棋”思路，整合力量，增强处置合力，杜绝单兵作战。

自贡市某村党支部书记等三人犯贪污罪，法院判处其免予刑事处罚。该村村民对此判决不满，多次向自流井区检察院来信反映对三人处刑太轻。由于该村民系匿名来信，该院无法找到信访人给予答复。为此，控申科联合反贪、公诉等部门，会同纪委，于2017年5月一同前往该村，举行了一场由村组组长、党员和村民代表组成的村民大会，进行公开答疑。

会上，干警针对村民信访疑惑，就什么叫免予刑事处罚，为何要免予刑事处罚，其法律条款依据是什么，以及村民的现场发问，均作了一一解答。同时告诉村民，三人虽免予刑事处罚，但党纪处分不可避免，纪委将予以相应处分。通过联合公开答疑，有效避免了重复访，越级访。“检察院的控申业务是整个社会治理体系的重要组成。”自流井区检察院分管控申工作的副检察长罗成斌告诉记者，“控申科作为检察院的一个重要组成部门，在化解社会矛盾、维护社会稳定方面的作用不可忽视。群众在遇到法律问题时，除了找律师，最多的就是想到找我们检察院。”

罗成斌认为，随着依法治国的进一步推进深化，检察院在老百姓心中的地位会越来越重要，检察院控申部门将会成为老百姓表达诉求的重要场所，成为整个社会治理体系的一个重要组成部分。因此，控申部门的业务力量和业务水平还要不断提高，加强与其他部门的业务和信息沟通，引导老百姓走法治的道路解决问题、解决矛盾，共同推进社会依法治理。

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