2020年 实现人人享有基本医疗卫生服务

（记者 卜一珊）日前，自 贡 市 人 民 政 府印发了《自贡市深化医药卫生体制改革规划（2017—2020年）》，要求重点抓好全民预防保健制度、分级诊疗制度、医院管理制度、全民医疗保障制度、综合监管制度、人才制度、健康扶贫制度七方面工作，到2020年，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。

《规划》总体要求：以维护和增进人民健康为中心，坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享"的卫生与健康工作方针，坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，坚持突出重点、试点示范、循序推进，强化医药卫生供给侧结构性改革，强化医疗、医保、医药联动改革，强化基本医疗卫生制度建设，推进医药卫生治理体系和治理能力现代化，为人民群众提供公平可及、安全有效、方便可负担的医疗卫生服务。

《规划》明确了主要目标：到2020年，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，适应人民群众多层次、多元化医疗卫生需求，因病致贫、因病返贫得到有效解决，个人卫生支出占卫生总费用的比例控制在30%以内，人均预期寿命达到77.59岁，孕产妇死亡率控制在19/10万以内，婴儿死亡率控制在5‰以内，5岁以下儿童死亡率控制在7‰以内，居民主要健康指标居全省前列。

重点任务：

健全覆盖城乡的全民预防保健制度。到2020年，新创建三级乙等疾控机构1—2个、二级甲等疾控机构1—2个；50%以上的妇幼保健机构建成二级妇幼保健机构，100%的妇幼保健机构建成标准化妇幼保健机构；加强120指挥平台建设。

健全科学合理的分级诊疗制度。到2020年，荣县人民医院、富顺县人民医院争创为三级乙等医院；力争所有社区卫生服务机构和乡镇卫生院以及90%的村卫生室具备中医药服务和医疗康复能力；2017年，家庭医生签约率达到50%以上，重点人群签约率达到80%以上。到2020年，基本实现家庭医生签约服务制度全覆盖。

健全统一高效的现代医院管理制度。到2020年，按照每千常住人口不低于1.5张床位为社会办医院预留规划空间，同步预留诊疗科目设置和大型医用设备配置空间；2017年实现公立医院药占比（不含中药饮片）总体降到30%以下，百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料降到20元以下；2017年，全市公立医院医疗费用增长幅度力争降到10%以下，到2020年，增长幅度稳定在合理水平。

健全公平可及的全民医疗保障制度。到2020年，基本医保参保率稳定在95%以上；2017年，基本实现符合转诊规定的异地就医住院费用直接结算。到2020年，建立医保基金调剂平衡机制，基本医保政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右；到2020年，医保支付方式改革覆盖所有医疗机构和医疗服务，全面推行总额控制下的复合式医保支付方式。

健全规范有序的药品供应保障制度。力争到2020年基本建立药品出厂价格信息可追溯机制；2017年底前所有公立医疗机构全面执行药品采购“两票制"。

健全严格有效的综合监管制度。到2020年，对各级各类医疗卫生机构监督检查实现100%覆盖。

健全符合医药卫生行业特点的人才制度。到2020年，评选命名“自贡名医"40名、“优秀医学专家"300名；力争到2020年打造康复治疗技术、护理、临床医学、医学美容技术、药学五个特色专业；到2020年，每千常住人口配备全科医师2名；培养农村订单定向医学生300名；医疗责任保险覆盖所有公立医院和90%以上的基层医疗卫生机构。

健全精准可持续的健康扶贫制度。到2020年，常住贫困人口家庭医生服务签约率、健康体检覆盖率均达100% ，慢性病患者健康管理率达90% 以上。

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