项目建设热潮涌 合力攻坚破浪行

□本报记者何柳

在雁城凤岭公园，工人忙着栽种树木，一片片草木绿意盎然，一个高颜值有内涵的公园呼之欲出。

在城东新区前后科技西南（资阳）电商城，项目收尾工作紧锣密鼓，即将点燃雁江经济发展新引擎。

在乐至万贯鞋业产业园，越来越多的企业入驻园区，日渐成为川渝鞋业转移的最佳承接地之一。

在安岳文大路改建现场，一派热火朝天，群众期待着道路尽快换好“新装”，为出行带来便利。

……

这是近日记者在资阳市部分重点项目施工现场的所见。今年以来，资阳市以项目为经济工作的第一抓手，始终坚持目标导向、问题导向、责任导向，不断创新工作举措，完善项目推进机制，合力攻坚克难，全市项目工作有序推进。

三级例会制度

顶层设计构建作战体系

10月27日，资阳市中国牙谷建设指挥部成立动员大会召开。会议动员全市各级各部门明确目标任务，细化工作措施，压实工作责任，举全市之力、集全市之智，奋力打造现代化、国际化中国牙谷。

成立中国牙谷建设指挥部，进一步整合资源，集中力量，合力推进牙谷项目建设，不仅体现了资阳唱响“中国牙谷”新名片的决心与魄力，同时也是资阳市构建攻坚作战体系，开创齐抓共管局面，全力以赴推动项目建设的生动实践。

项目支撑发展，措施推动落实，如何撬动重大工程和重点项目建设这根促进经济升级的强力杠杆？资阳深入贯彻落实省委、省政府“项目年”工作部署，将今年确定为“项目投资突破年”，奋力跑出项目攻坚“加速度”。

建立全市重大项目推进三级例会制度，对全市项目工作进行统筹调度；建立市级领导联系重点项目、市级部门挂联帮扶重点项目工作机制，对177个市级重点项目实现了领导联系、部门帮扶全覆盖；建立问题台账，对项目推进中的重大问题，及时研究破解措施；实行问题台账销号管理，下次例会对上次例会研究的问题对照检查落实情况，打表考核问责……资阳坚持目标导向、问题导向、责任导向，上下联动齐抓共管，为项目加快建设扫清障碍。

3月17日，市项目推进中心正式运行，其突出“智囊团”“指挥部”“突击队”的定位，与各职能部门力量整合、职责协同，督促督办重大项目推进，着力形成统筹部署、全力攻坚的工作局面。

凝聚各方合力，顶层设计构建项目攻坚作战体系，不仅是项目推进中的工作格局，还体现在优化政务服务环境中的点滴细节。

今年4月，资阳出台《市级投资建设项目行政审批实行一窗进出并联审批全程代办的实施意见》，将市本级各类投资项目从项目确立到竣工验收的所有审批事项全部纳入综合窗口，由综合窗口牵头、统筹、协调、督促，各部门配合，协同作战，推进项目审批工作。同时，建立起容缺后补制度，实行全程代办制，并加强对中介服务的规范管理，有效提高行政审批效率，为加快推进项目实施创造最优政务服务环境。

“发点球”定责解决

健全项目跟进落实机制

落地是检验成效的标尺。

资阳深谙此理，找准问题和难点，不断创新方式，对重点工作、推进现状、难点瓶颈、进度安排列出单子，发点球给责任单位，一条一条挂图作战。

今年3月，资阳市出台《关于全面推进重大项目全过程痕迹管理的通知》，对项目招商、策划包装、项目前期工作、项目建设及领导联系重点项目、部门帮扶、问题解决、要素保障、督查考核等实行全过程痕迹管理。按照“三定”（定责任、定时限、定效果）原则和“三个量化”（量化目标任务、量化责任主体、量化时间进度）、“三个倒排”（倒排审批进度、倒排开工日期、倒排工程工期）工作要求，发点球给责任单位，督促各责任部门详细记录推进过程中所开展的工作，并在每月全市重大项目工作例会上“现场交账”，做实项目推进。

那么，又该如何解决全市项目储备数量不足、转化率低等问题？为此，资阳市建立了梯次启动机制滚动实施项目。每季度从项目储备库中筛选一批3年内计划实施的政府性投资项目，经研究论证后，交由项目推进责任单位启动规划、选址、用地、可研、初设等前期工作。对完成前期工作具备开工条件的项目，及时纳入年度计划。构建“五年规划、三年滚动、一年计划”的重大项目三级储备管理体系，形成“五年规划进笼子、三年滚动推前期、一年计划促开工”的工作格局。截至目前，已启动两批加快前期项目94个，涉及总投资454.6亿元。

此外，资阳不断创新融资方式，充分挖掘和利用政策、金融、民间、招商4大资源，破解资金瓶颈问题。同时，坚持“统筹兼顾、优先保障、有保有压”的原则，做好征地拆迁和土地储备，积极帮助企业协调落实水、电、路、气、视、讯等建设条件，确保项目顺利推进。

“亮红灯”问责问效

动真碰硬倒逼项目推进

“在项目推进上，领导干部要像工头一样扎进一线，挂图作战，扑下身子抓落实。”这是市委、市政府对各级各部门负责人提出的明确要求。

为此，资阳动真碰硬，以“目标倒逼任务，时间倒逼进度，督查倒逼落实”绘制出了严格的“责任图”，确保项目快速推进。

突出问题解决目标导向，实行重大项目推进“亮灯”管理，推进顺利项目亮“绿灯”，未按期开工和推进滞后的项目亮“黄灯”，连续两月亮“黄灯”的项目转为“红灯”。对连续两月被亮“红灯”项目，由市纪委（市监察局）牵头剖析问责。凡被亮“红灯”的相关责任单位年终考核时作相应扣分处理。截至目前，全市有33个项目被亮“红灯”、84个项目被亮“黄灯”，经过各级各部门的艰苦努力，已有31个“黄灯”项目转为“绿灯”，14个“红灯”项目退出“红灯”管理。

强化目标考核，问责问效。制定《资阳市项目投资工作目标绩效考核办法》，采取扣分（加分）制，重点突出对项目投资目标任务、策划包装、推进管理等方面考核。出台《资阳市重大项目推进消极作为问责办法》，明确在重大项目争取引进、审批服务、推进实施中，因决策过错造成重大损失或重大影响等33种行为和情形将被追责，同时要求督查部门、监察部门加大联合督查力度，对项目建设中不作为、慢作为、乱作为，影响或阻碍项目推进的单位和个人，严肃处理、逗硬问责，倒逼各级各部门提升工作效能。

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