金融“引擎”强劲给力实体经济

2017年全市金融工作座谈会。2015年资阳市人民政府与中国人寿四川分公司签约。2017年下半年重点项目融资推进会。保险业年保费增长情况证券交易量增长情况金融业增加值增长情况金融与经济鱼水相依、共生共荣，金融兴，产业旺，经济活。

十八大以来，经过久久为功、驰而不息的推动，资阳金融业厚积薄发，逆势上扬，政策性银行、商业银行、股份制商业银行等竞相发展，百花争艳。五年来，在资阳市砥砺前行确保经济行稳致远的风雨历程中，金融，早已当仁不让地成为推动资阳经济特别是实体经济蓬勃发展的巨大“引擎”。

□实习生苏秋伃本报记者李小凤

发力

在加快发展中壮大金融总量规模

一组来自市金融办的数据：截至今年7月末，全市银行业金融机构存、贷款余额分别达到1288.47亿元、539.13亿元，十八大以来年均增速分别为14.5%、14.73%。

保险业持续壮大，年保费由2012年的24.4亿元上升至2016年的39.6亿元，年均增长12.87%。

证券交易突飞猛进，交易量由2012年的197.6亿元上升至2016年的821.11亿元。金融业实现整体提升，增加值从2012年的13.2亿元上升至2016年的32.86亿元，增长148.94%，2016年金融业增加值占地区生产总值和第三产业增加值的比重达3.48%和11.88%，较2012年分别提高1.52、4.28个百分点。

另一组数据：近年来，资阳市共引进银行机构4家，保险机构8家。目前，全市共有各类金融机构60家，其中银行机构16家，保险机构31家，证券营业部4家，融资性担保公司5家，小贷公司4家。各类金融机构纷纷进驻，小贷公司、基金公司如雨后春笋般涌现，金融体系越来越完善，金融服务越来越便捷，金融规模越来越大……

喜人的数据背后是资阳市越来越优越的金融发展环境。

近年来，资阳市积极搭建政银企联系的交流平台，加强政府、银行、企业之间的互动合作，建立起长期稳定的沟通合作机制，促进经济和金融共同繁荣发展。通过定期召开季度金融工作联席会、金融工作座谈会，市县（区）政府、金融监管部门、金融机构共同参与，集中研究解决金融发展中存在的困难和问题，建立起双方常态化的工作协调机制；为了深化巩固银政长期合作关系，资阳市与国开行、农发行、工行、农行、中行、建行、邮储、中国人寿等10余家金融机构签订战略合作协议，与兴业银行、新意资本、渤海银行等开展高层互访，形成长期、稳定的合作共赢关系。并多次邀请银行、保险、基金机构到资阳市考察调研、对接交流，达成合作共识，洽谈合作事宜，拓展合作空间，实现共同发展。

创新

在补齐短板中“输血供氧”实体经济

充满活力的金融业，正在为实体经济发展输送源源不断的金融“血液”。

最近几年，受多方因素影响，融资难、融资贵已成为制约大多数中小型民营企业发展的“瓶颈”。

在优化金融结构、服务实体经济的进程中，资阳市金融业以改革为突破，多措并举，帮助实体经济缓解融资困难。

2014年，率先在全省开展土地流转收益保证贷款试点；2015年，开始推广银税互动融资，创新“以票助贷”产品，累计发放贷款1.5亿元，帮助38户中小企业实现融资；2016年，乐至县被列为林权抵押贷款试点县，贷款余额6500万元；辖内3家农信社改制农商行已获批复，将于年底前开业。创新推出“柠檬价格指数保险”“柠檬灾害保险”“黑山羊保险”等金融产品，助力特色农业发展；直接融资实现零突破，累计债券融资50.5亿元（不含地方政府债券），基金、信托、租赁等多渠道融资取得实效。

此外，资阳市还通过金融创新来保障民生。自2016年9月1日，资阳正式实施“八顺位”梯次保障政策以来，截至2017年5月31日，全市保障对象住院72301人次，住院总费用23706.10万元，个人支付312.06万元，仅占总费用的1.32%，全部实现“微支付”，其中还有8891名特困保障对象实现了“零支付”。八顺位的第六顺位的贫困人口特殊补充医疗保险，即财政承担每个保障对象200元/年的保险费用，为贫困人口购买商业保险，利用商业保险在扶贫解困中的资源优化配置作用，放大了财政救助资金的效用。此举乃资阳创新之处，是资阳市贯彻落实党和国家惠民政策的具体举措，通过公开招标与中国人寿资阳市分公司合作，是重大的民生工程、民心工程，承担了贫困人口看病就医需自费部分80%的份额，不设起付线和封顶线，通过进一步提高农村贫困人口医疗费用报销比例，有效缓解贫困人员家庭经济负担和部分群众因病致贫、因病返贫等突出民生问题，真正实现贫困人员就医“微支付”。瞄准“因病致贫”推出特殊补充医疗保险，建档立卡贫困人口参保率达100%，为全市23.6万贫困人口建立起“基本医疗+大病医疗+补充医疗+特殊补充医疗”的四级医疗保险保障机制，截至今年7月末，特殊补充医疗保险累计实现赔付1815.9万元。

一项项创新举措的推行，为企业解决了融资难、融资贵的问题；一项项暖心政策的落实，为企业发展增添了信心、鼓足了勇气，把更多金融资源引入到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，保障民生，更好地满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。

近年来，资阳市先后出台引进银行业机构奖励扶持办法、金融工作目标考核办法、市本级财政性资金存放与信贷挂钩考核办法、促进金融支持实体经济发展的实施意见、创优金融服务等政策措施，鼓励引导金融机构大力支持实体经济发展。每年分领域、分机构召开银企对接会15场以上，着力解决银企信息不对称问题。开展“红名单”企业评选活动，引导金融机构在利率、还款方式、新产品运用等方面实行差异化支持。大力推广知识产权抵押、应收账款质押、仓单质押、机器设备抵押贷款，突破企业融资传统抵质押瓶颈。建立上市挂牌企业后备资源库，邀请证券、会所、律所等开展培训辅导，2017年7家企业实现四板挂牌，多措并举破解企业资金难题。2017年重点项目中已有33个累计实现融资43.86亿元。扎实开展金融扶贫。开展金融机构与贫困村“一对一”挂联帮扶，鼓励金融机构派驻第一书记为贫困村提供零距离服务。保险支农融资实现“零”突破。推广“政府+再贷款+银行+保险”模式，建立“龙头企业+合作社+基地+贫困户”脱贫机制，实行银政保风险分担，推进扶贫小额信贷投放，截至今年8月末累计投放7207万元。

创新，要有所为，有所不为，控制风险，保障金融体系安全是创新的底线。资阳市坚持把防止发生系统性金融风险作为金融工作的永恒主题，着力防范化解重点领域风险，保障金融安全。建立重大金融债务风险信息共享和联合处置机制，成立金融稳定工作领导小组，定期召开领导小组会议，有序开展非法集资处置、交易所清理整顿、互联网金融风险整治、逃废债打击等工作。出台减轻企业负担、化解涉农企业资金困难、兑现企业优惠政策资金等措施，缓解企业资金压力，有效防控债务违约风险。设立市、县（区）应急转贷金，帮助企业接续贷款。积极协调辖内外金融机构，帮助部分重点困难企业化解债务违约风险。支持金融机构处置不良资产。将金融机构不良贷款处置、帮助化解企业违约风险等工作纳入年度目标考核，作为“金融工作先进单位”评选标准，鼓励引导金融机构主动化解风险。设立金融信用信息中心。对资阳金融服务网、网上融资对接平台、小微企业数据库实行统一运营管理，自2015年10月以来，受理信用报告查询12.23万件次，融资平台注册企业342户，累计融资360笔、26.21亿元。

走过5年，金融“血脉”律动的力量，推动着资阳新一轮振兴发展破浪前行；展望未来，资阳市将不断推动金融全力服务地方经济社会发展，进一步深化金融改革创新，严密防控金融风险，促进经济和金融良性循环、健康发展。

数读

截至今年7月末，全市银行业金融机构存、贷款余额分别达到1288.47亿元、539.13亿元，十八大以来年均增速分别为14.5%、14.73%。

2016年金融业增加值占地区生产总值和第三产业增加值的比重达3.48%和11.88%，较2012年分别提高1.52、4.28个百分点。

近年来，资阳市共引进银行机构4家，保险机构8家。目前，全市共有各类金融机构60家，其中银行机构16家，保险机构31家，证券营业部4家，融资性担保公司5家，小贷公司4家。

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