创新构建共治体系 精准发力服务企业 市政府外来企业投诉中心、市司法局提升企业投诉服务水平

□陈珊

近年来，市政府外来企业投诉中心积极指导、监督行政区域内的企业投诉工作，为企业排忧解难。

构建覆盖全市的服务体系

整合成员单位职能优势。建立常态化的工作联系机制，建立成员单位联席会议制度，对可能涉及司法程序的纠纷，帮助企业经营者梳理证据，指导企业依法维权，适时将证据作为线索向司法机关移交。

建立健全覆盖全市的投诉处理机构。建成市、县两级外来企业投诉机构，实现了投诉及服务组织网络全覆盖；创造性地构建了投促-投诉服务体系，推动设立外来（民营）企业投诉服务接待窗口、接待点6个，依托资阳高新区管委会云创智谷、市政府政务服务中心、法律服务机构等延伸提供企业投诉服务。

规范投诉处理流程。完善工作制度，明确两级投诉中心职能职责，制定了8项工作职责和8条运行规则，明确了值班工作制、法律会诊制、限时回复制、跟踪督办制等工作机制，以低成本高效率便利化的运行模式和调解机制帮助企业排忧解难，维护企业合法权益。实施分类处置，简单咨询事项，现场解释答复；普通投诉事项，现场协调解决；疑难案件，由市外来企业投诉中心牵头，会同相关部门调查处理，由所在辖区的区（县）级投诉中心指导企业收集、准备证据，邀请法律服务专家库顾问进行法律会诊，提出解决方案。

畅通政企沟通渠道

建立涵盖现场、信函、电话、网络四位一体的投诉申请渠道。今年新冠肺炎疫情期间，通过建立微信群、官方微信开通投诉小程序等网络平台，为企业提供有针对性的政策法律咨询、案件受理调处等服务，确保服务不断档。

推进跨域协作。推动建立省、市、县（区）、成渝地区和成资跨区域投诉处理协作机制、信息交流沟通机制以及异地交叉办理、联动联办机制，依法高效开展企业投诉受理和调处工作。加快推动与重庆渝北区合作构建跨行政区域企业投诉处理协作机制，共建外来（民营）企业投诉服务工作站和商会人民调解委员会。

强化协作联动。积极推动建立了“多方联动”“行政+司法联动”等资源共享、协作配合的涉企政策法律服务联盟。发挥法院、检察院、司法局、工商联保护民营企业合法权益“四方联动”机制积极作用,建立完善常态化沟通联络、法律服务保障、平等法律保护、法律风险防控等机制。发挥政府外来企业投诉中心统筹协调监督指导职能，凝聚服务合力，建立健全信息通报、案件共商、服务协作的工作机制，及时高效保护企业合法权益。

在临空经济区建立特色工作站。与省政府外来企业投诉中心、临空经济区管委会共建外来（民营）企业投诉服务工作站，旨在为入驻企业建立高效、低成本的纠纷解决机制。

依托商会，建立共建共治共享的合作服务机制。在资阳市浙江商会、乐至县商贸服务协会、雁江区中和工业园等建立外来（民营）企业投诉服务工作站5个，服务企业发展。

推行精准服务

在调研企业需求的基础上，深入开展了精准政策法律服务、纠纷化解服务、难点问题解决等服务。

深化法治服务。深入推进“政策法律进企业”，走访园区、商会、企业400余家，赠送法治手册5000余份。深入230余家企业精准开展体检活动。

聚焦重点问题。组织开展专场服务共计90余场次，积极协调开展拖欠民营企业账款清欠工作，协调解决安井、加多宝等企业融资困难，帮助城南工业集中发展区骏兴棚改道路建设项目、盛美农业等重点项目、重点企业解决历史遗留问题，全面助力企业复工复产，深入实施“双百双增”和“保姆式”服务行动，共排查发现167个问题困难，已协调解决119个。

化解矛盾纠纷。健全多元纠纷解决机制，提供全时空的涉企服务和柔性治理“软政策”，有针对性地开展涉企矛盾纠纷大排查活动。支持涉企部门、行业协会、商会依法设立商事纠纷专业调解机构，设立了2个商会人民调解委员会、1个产业园区人民调解委员会和1个企业服务调解室，共同推进人民调解与商事纠纷调解有机衔接落地落实。今年，各调委会有效化解涉企矛盾纠纷212件。

事事有回音，件件有结果。资阳市市、县两级人民政府外来企业投诉中心积极协调解决外来企业投诉问题，为外来企业排忧解难，持续优化营商环境,加快建设现代化经济体系,推动资阳高质量发展。

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